讓執(zhí)法有溫度 焦作市全面推行柔性執(zhí)法
更新時(shí)間：2024/9/27 10:03:01 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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社會(huì)新聞
8月20日，武陟縣大虹橋鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某飯店在炒菜做飯時(shí)沒(méi)有正常使用油煙凈化設(shè)施，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員隨即進(jìn)行批評(píng)教育，該飯店也及時(shí)進(jìn)行了整改。大虹橋鄉(xiāng)政府也依法對(duì)該飯店進(jìn)行了從輕處罰。
這是焦作市全面推行柔性執(zhí)法的一個(gè)縮影。近年來(lái)，焦作市不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行柔性執(zhí)法方式，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，讓當(dāng)事人充分感受到執(zhí)法溫度。
落實(shí)“四張清單”彰顯執(zhí)法為民。近年來(lái)，市司法局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管制度，探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”清單，進(jìn)一步優(yōu)化我市法治化營(yíng)商環(huán)境。我市制定行政執(zhí)法“四張清單”包括不予處罰事項(xiàng)265項(xiàng)，從輕385項(xiàng)，減輕76項(xiàng)，不予實(shí)施行政強(qiáng)制38項(xiàng)，涉及19個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。
為有效落實(shí)行政執(zhí)法“四張清單”，行政執(zhí)法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。今年年初以來(lái)，全市使用行政執(zhí)法“四張清單”辦理案件5萬(wàn)余件，減免費(fèi)用1000余萬(wàn)元，讓企業(yè)和廣大群眾既感受到執(zhí)法力度，又感受到執(zhí)法溫度。
開展合規(guī)指導(dǎo)，助力市場(chǎng)主體消除違法風(fēng)險(xiǎn)。市司法局指導(dǎo)行政執(zhí)法部門變管理為服務(wù)，建立行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，幫助企業(yè)“治病”“防病”，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
行政執(zhí)法部門結(jié)合各自行政執(zhí)法工作實(shí)踐，為行政相對(duì)人梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提醒引導(dǎo)當(dāng)事人依法經(jīng)營(yíng)，合法作為。建立“雙書同達(dá)”修復(fù)機(jī)制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書同達(dá)”制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行處罰義務(wù)，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來(lái)，市司法局又研究出臺(tái)了《焦作市實(shí)施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過(guò)程制度實(shí)施方案》，不斷完善行政調(diào)解告知引導(dǎo)執(zhí)法機(jī)制，建立起剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。
推行綜合檢查，減輕市場(chǎng)主體迎檢壓力。近年來(lái)，市司法局加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)行政執(zhí)法單位以“雙隨機(jī)、一公開”方式開展行政檢查活動(dòng)，積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，選取對(duì)企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項(xiàng)，制訂部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，牽頭推動(dòng)部門間的“聯(lián)合查”。今年年初以來(lái)，全市共創(chuàng)建跨部門抽查任務(wù)902項(xiàng)。
在全市推行并規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，防止對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意干擾，比如市生態(tài)環(huán)境局建立執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對(duì)清單內(nèi)企業(yè)充分信任支持，實(shí)施差別化監(jiān)管，強(qiáng)化無(wú)打擾執(zhí)法，做到“無(wú)事不擾”，讓優(yōu)質(zhì)守法企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，受到企業(yè)的廣泛稱贊。
（記者 胡月 通訊員 吳永紅）
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8月20日，武陟縣大虹橋鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某飯店在炒菜做飯時(shí)沒(méi)有正常使用油煙凈化設(shè)施，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員隨即進(jìn)行批評(píng)教育，該飯店也及時(shí)進(jìn)行了整改。大虹橋鄉(xiāng)政府也依法對(duì)該飯店進(jìn)行了從輕處罰。
這是焦作市全面推行柔性執(zhí)法的一個(gè)縮影。近年來(lái)，焦作市不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行柔性執(zhí)法方式，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，讓當(dāng)事人充分感受到執(zhí)法溫度。
落實(shí)“四張清單”彰顯執(zhí)法為民。近年來(lái)，市司法局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管制度，探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門制定“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”清單，進(jìn)一步優(yōu)化我市法治化營(yíng)商環(huán)境。我市制定行政執(zhí)法“四張清單”包括不予處罰事項(xiàng)265項(xiàng)，從輕385項(xiàng)，減輕76項(xiàng)，不予實(shí)施行政強(qiáng)制38項(xiàng)，涉及19個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。
為有效落實(shí)行政執(zhí)法“四張清單”，行政執(zhí)法單位在作出不予行政處罰決定前，還要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，并簽訂承諾書，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。今年年初以來(lái)，全市使用行政執(zhí)法“四張清單”辦理案件5萬(wàn)余件，減免費(fèi)用1000余萬(wàn)元，讓企業(yè)和廣大群眾既感受到執(zhí)法力度，又感受到執(zhí)法溫度。
開展合規(guī)指導(dǎo)，助力市場(chǎng)主體消除違法風(fēng)險(xiǎn)。市司法局指導(dǎo)行政執(zhí)法部門變管理為服務(wù)，建立行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，幫助企業(yè)“治病”“防病”，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
行政執(zhí)法部門結(jié)合各自行政執(zhí)法工作實(shí)踐，為行政相對(duì)人梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提醒引導(dǎo)當(dāng)事人依法經(jīng)營(yíng)，合法作為。建立“雙書同達(dá)”修復(fù)機(jī)制，在全市全面建立一處罰一告知“兩書同達(dá)”制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行處罰義務(wù)，糾正失信行為，消除不良影響，重建重塑信用。今年年初以來(lái)，市司法局又研究出臺(tái)了《焦作市實(shí)施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《焦作市全面推行行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過(guò)程制度實(shí)施方案》，不斷完善行政調(diào)解告知引導(dǎo)執(zhí)法機(jī)制，建立起剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法體系，群眾的法治獲得感不斷得到提升。
推行綜合檢查，減輕市場(chǎng)主體迎檢壓力。近年來(lái)，市司法局加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)行政執(zhí)法單位以“雙隨機(jī)、一公開”方式開展行政檢查活動(dòng)，積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，選取對(duì)企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項(xiàng)，制訂部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，牽頭推動(dòng)部門間的“聯(lián)合查”。今年年初以來(lái)，全市共創(chuàng)建跨部門抽查任務(wù)902項(xiàng)。
在全市推行并規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，防止對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隨意干擾，比如市生態(tài)環(huán)境局建立執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)正面清單制度，正面清單由2023年的232家，增加至353家。對(duì)清單內(nèi)企業(yè)充分信任支持，實(shí)施差別化監(jiān)管，強(qiáng)化無(wú)打擾執(zhí)法，做到“無(wú)事不擾”，讓優(yōu)質(zhì)守法企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，受到企業(yè)的廣泛稱贊。
（記者 胡月 通訊員 吳永紅）
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