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核心提示:暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害無情襲來,預(yù)警及時準(zhǔn)確,成為避免和減小損失的關(guān)鍵。“百年一遇”到底是什么意思?有多少災(zāi)害目前能夠及時預(yù)警……就讀者和網(wǎng)友關(guān)心的災(zāi)害預(yù)警問題,我們采訪了相關(guān)部門和專家。
一問:“百年一遇”災(zāi)害為何頻現(xiàn)?
50年一遇的洪水,并非50年內(nèi)一定只出現(xiàn)一次,但在500年內(nèi)通常只會出現(xiàn)10次左右,平均每50年一次
7月24日,百年一遇的特大洪災(zāi),使陜西310省道紫陽段全線塌方;今年入汛以來,格爾木河出現(xiàn)超2000年一遇的洪水……
有網(wǎng)友質(zhì)疑,“我才活了20多年,怎么就遇到了這么多超百年一遇的事情?”
“‘百年一遇’的降水,并非100年才碰到一次,也不代表百年內(nèi)唯一的最大降水。”廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室常務(wù)副主任賀國慶解釋,所謂多少年一遇,只是統(tǒng)計學(xué)上的概率,只有在大量的過程中或相對于長時間才是正確的。
比如,2008年6月13日,深圳出現(xiàn)超百年一遇的特大暴雨,最大累計雨量達526毫米。深圳對降雨量的記錄只有50多年歷史,怎么會有超百年一遇的特大暴雨?
賀國慶說,我們對天氣現(xiàn)象特別是與大氣流體有關(guān)的天氣現(xiàn)象,往往用數(shù)理統(tǒng)計方法估算其出現(xiàn)幾率,這種幾率稱為“經(jīng)驗頻率”。通俗起見,往往用“重現(xiàn)期”來替代“頻率”。所謂“重現(xiàn)期”并不是說正好多少年中就出現(xiàn)一次,它帶有統(tǒng)計平均的意義。
與降水類似,“洪水50年一遇”,是水文學(xué)用重現(xiàn)期來反映洪水量級的一種表述方式。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人解釋,“洪水50年一遇”指洪水的流量、水位或洪量等在較長歷史時期內(nèi)平均每50年重復(fù)出現(xiàn)一次。
洪水重現(xiàn)期越長,表示該洪水出現(xiàn)的概率越小,量級越大。50年一遇的洪水,并非50年內(nèi)一定只出現(xiàn)一次,但在500年內(nèi)通常只會出現(xiàn)10次左右,平均每50年一次。
專家指出,客觀來說,現(xiàn)在“百年一遇”甚至“超百年一遇”的大雨或洪水確實比以往多,這與一些客觀因素相關(guān):
一是近20年來,地球平均溫度逐年升高,大氣的環(huán)流、水流循環(huán)等受到影響,造成雨水在局部、短時期的變化增大了;
二是城市化的影響很大,碳排放增加、熱島效應(yīng)明顯,局部溫度急劇變化,易造成冰雹、暴雨等極端天氣。局部極端降水的頻率確實增加了。
“百年一遇”甚至“超百年一遇”的大雨和洪水比以往增加了,那我們的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高?
據(jù)專家介紹,現(xiàn)在廣東重點地區(qū)縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇,地級市以上是100年一遇。這種標(biāo)準(zhǔn),基本能應(yīng)付當(dāng)前防洪需要。但在落后地區(qū)、山區(qū),由于財力有限,許多城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,有的甚至不設(shè)防。
二問:有多少災(zāi)害能夠預(yù)警?
龍卷風(fēng)、冰雹、強降水等突發(fā)性天氣的預(yù)報,準(zhǔn)確性一般只有30%—40%,且可預(yù)報性時效很短
我國洪水預(yù)報的整體技術(shù)水平,現(xiàn)已躋身世界比較先進的行列。目前,我國可較準(zhǔn)確地發(fā)布全國七大江河干支流主要控制站、防洪重點地區(qū)、重點水庫和蓄滯洪區(qū)共1000多處水文站的洪水預(yù)報信息。
廣東省氣象局首席預(yù)報員林良勛介紹,廣東的天氣預(yù)報水平不遜于美國、日本等先進國家。目前,廣東已初步建立了地基、空基、海基多位一體的綜合氣象觀測系統(tǒng)。
既然預(yù)報技術(shù)這么發(fā)達,為什么災(zāi)害還經(jīng)常造成重大損失?目前我國災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性有多高?
林良勛說,這應(yīng)當(dāng)看災(zāi)害的具體類型。就準(zhǔn)確率而言,我們的晴雨預(yù)報達到了80%;溫度的預(yù)報在正負1.5℃以內(nèi);冷空氣的預(yù)報更準(zhǔn)確,達到85%;暴雨差一點,為60%。但是,對龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)、冰雹、強降水這些突發(fā)性天氣的預(yù)報,準(zhǔn)確性一般只有30%—40%,且可預(yù)報性時效很短。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,江河湖庫的水情信息,由水文部門設(shè)立的水文測站監(jiān)測并實時上報到各級政府防汛等相關(guān)部門。全國現(xiàn)有近4萬個水文測站,其中為防汛抗旱服務(wù)的測站有1萬多個。
單就為防汛抗洪服務(wù)而言,目前一般的水文測站能夠?qū)崪y100年一遇洪水的水位,大江大河重要控制站能夠?qū)崪y50—100年一遇洪水的流量。
專家也指出,與發(fā)達國家相比,我國總體測站密度尚有較大差距,特別是難以滿足局地山洪、泥石流災(zāi)害和小流域洪水監(jiān)測預(yù)警的需要。
目前,全國大部分水文站和雨量站采用自動化儀器采集水情,大江大河上的水文站自動化程度較高,但大部分中小河流仍需要人工現(xiàn)場監(jiān)測。
三問:怎么盡快把災(zāi)害預(yù)警告訴公眾?
800多萬條“燦都”預(yù)警短信,共耗時30多分鐘才發(fā)送完畢;解決“最后一公里”,有時候還需要一些傳統(tǒng)方式,如大喇叭、鑼鼓號等
“燦都”來襲,廣東移動公司發(fā)送了800多萬條預(yù)警短信,下發(fā)速度是每秒4000條。受眾廣泛,覆蓋范圍廣的手機短信已成為一種經(jīng)常使用的預(yù)警傳遞方式。
但是,短信預(yù)警也有“軟肋”。天氣預(yù)警短信數(shù)量巨大,而網(wǎng)絡(luò)容量卻有限,存在著通信傳輸瓶頸。廣東移動發(fā)送800多萬條“燦都”預(yù)警短信,共耗時30多分鐘,最晚接到的用戶比最早的要晚半個小時左右。
除了手機短信,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患后,通常還采取哪些手段發(fā)出預(yù)警?誰能收到預(yù)警?
國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,發(fā)生洪災(zāi)前,防汛指揮機構(gòu),氣象、水文、海洋部門或基層有關(guān)預(yù)警人員會根據(jù)災(zāi)害程度和各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,發(fā)布不同等級的預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布的對象除了相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員外,主要是普通社會公眾。
林良勛說,一般而言,有把握的預(yù)報會很早發(fā)布,但是不能提前太多,因為預(yù)報得越早,誤差越大。
例如,對于臺風(fēng)“康森”,早在6月底,氣象監(jiān)測人員就在日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了一些異常,通過應(yīng)用數(shù)值方法和統(tǒng)計方法對當(dāng)時整個大氣環(huán)流變化進行分析,做出了初步判斷。隨著臺風(fēng)登陸日期臨近,接受的資料越來越準(zhǔn)確,在登陸前10多個小時,才判斷出臺風(fēng)不會在廣東登陸,而是到了海南。
一般來說,災(zāi)害預(yù)警在城市大多通過電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等手段發(fā)布,而在農(nóng)村,除了上述手段,還要加上一些傳統(tǒng)的傳播方式,比如大喇叭、電話、鑼鼓號等,以解決預(yù)警信息在農(nóng)村傳播的“最后一公里”問題。
四問:災(zāi)害預(yù)警失誤要負什么責(zé)任?
突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作,已經(jīng)被納入行政機關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍;媒體未按要求播發(fā)也應(yīng)負相應(yīng)責(zé)任
如果災(zāi)害預(yù)警不及時、不準(zhǔn)確,或者漏報重大災(zāi)害并造成嚴(yán)重后果,或者風(fēng)聲鶴唳,到頭來卻虛驚一場,讓老百姓“白忙活”,有沒有相關(guān)的問責(zé)機制?
《氣象災(zāi)害防御條例》寫得很清楚:隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的,未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的等由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對于媒體來說,如未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,或者傳播虛假的、通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
在廣東,突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作,已經(jīng)被納入行政機關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍。
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明: | ||||||||
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一問:“百年一遇”災(zāi)害為何頻現(xiàn)?
50年一遇的洪水,并非50年內(nèi)一定只出現(xiàn)一次,但在500年內(nèi)通常只會出現(xiàn)10次左右,平均每50年一次
7月24日,百年一遇的特大洪災(zāi),使陜西310省道紫陽段全線塌方;今年入汛以來,格爾木河出現(xiàn)超2000年一遇的洪水……
有網(wǎng)友質(zhì)疑,“我才活了20多年,怎么就遇到了這么多超百年一遇的事情?”
“‘百年一遇’的降水,并非100年才碰到一次,也不代表百年內(nèi)唯一的最大降水。”廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室常務(wù)副主任賀國慶解釋,所謂多少年一遇,只是統(tǒng)計學(xué)上的概率,只有在大量的過程中或相對于長時間才是正確的。
比如,2008年6月13日,深圳出現(xiàn)超百年一遇的特大暴雨,最大累計雨量達526毫米。深圳對降雨量的記錄只有50多年歷史,怎么會有超百年一遇的特大暴雨?
賀國慶說,我們對天氣現(xiàn)象特別是與大氣流體有關(guān)的天氣現(xiàn)象,往往用數(shù)理統(tǒng)計方法估算其出現(xiàn)幾率,這種幾率稱為“經(jīng)驗頻率”。通俗起見,往往用“重現(xiàn)期”來替代“頻率”。所謂“重現(xiàn)期”并不是說正好多少年中就出現(xiàn)一次,它帶有統(tǒng)計平均的意義。
與降水類似,“洪水50年一遇”,是水文學(xué)用重現(xiàn)期來反映洪水量級的一種表述方式。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人解釋,“洪水50年一遇”指洪水的流量、水位或洪量等在較長歷史時期內(nèi)平均每50年重復(fù)出現(xiàn)一次。
洪水重現(xiàn)期越長,表示該洪水出現(xiàn)的概率越小,量級越大。50年一遇的洪水,并非50年內(nèi)一定只出現(xiàn)一次,但在500年內(nèi)通常只會出現(xiàn)10次左右,平均每50年一次。
專家指出,客觀來說,現(xiàn)在“百年一遇”甚至“超百年一遇”的大雨或洪水確實比以往多,這與一些客觀因素相關(guān):
一是近20年來,地球平均溫度逐年升高,大氣的環(huán)流、水流循環(huán)等受到影響,造成雨水在局部、短時期的變化增大了;
二是城市化的影響很大,碳排放增加、熱島效應(yīng)明顯,局部溫度急劇變化,易造成冰雹、暴雨等極端天氣。局部極端降水的頻率確實增加了。
“百年一遇”甚至“超百年一遇”的大雨和洪水比以往增加了,那我們的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高?
據(jù)專家介紹,現(xiàn)在廣東重點地區(qū)縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇,地級市以上是100年一遇。這種標(biāo)準(zhǔn),基本能應(yīng)付當(dāng)前防洪需要。但在落后地區(qū)、山區(qū),由于財力有限,許多城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,有的甚至不設(shè)防。
二問:有多少災(zāi)害能夠預(yù)警?
龍卷風(fēng)、冰雹、強降水等突發(fā)性天氣的預(yù)報,準(zhǔn)確性一般只有30%—40%,且可預(yù)報性時效很短
我國洪水預(yù)報的整體技術(shù)水平,現(xiàn)已躋身世界比較先進的行列。目前,我國可較準(zhǔn)確地發(fā)布全國七大江河干支流主要控制站、防洪重點地區(qū)、重點水庫和蓄滯洪區(qū)共1000多處水文站的洪水預(yù)報信息。
廣東省氣象局首席預(yù)報員林良勛介紹,廣東的天氣預(yù)報水平不遜于美國、日本等先進國家。目前,廣東已初步建立了地基、空基、海基多位一體的綜合氣象觀測系統(tǒng)。
既然預(yù)報技術(shù)這么發(fā)達,為什么災(zāi)害還經(jīng)常造成重大損失?目前我國災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性有多高?
林良勛說,這應(yīng)當(dāng)看災(zāi)害的具體類型。就準(zhǔn)確率而言,我們的晴雨預(yù)報達到了80%;溫度的預(yù)報在正負1.5℃以內(nèi);冷空氣的預(yù)報更準(zhǔn)確,達到85%;暴雨差一點,為60%。但是,對龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)、冰雹、強降水這些突發(fā)性天氣的預(yù)報,準(zhǔn)確性一般只有30%—40%,且可預(yù)報性時效很短。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,江河湖庫的水情信息,由水文部門設(shè)立的水文測站監(jiān)測并實時上報到各級政府防汛等相關(guān)部門。全國現(xiàn)有近4萬個水文測站,其中為防汛抗旱服務(wù)的測站有1萬多個。
單就為防汛抗洪服務(wù)而言,目前一般的水文測站能夠?qū)崪y100年一遇洪水的水位,大江大河重要控制站能夠?qū)崪y50—100年一遇洪水的流量。
專家也指出,與發(fā)達國家相比,我國總體測站密度尚有較大差距,特別是難以滿足局地山洪、泥石流災(zāi)害和小流域洪水監(jiān)測預(yù)警的需要。
目前,全國大部分水文站和雨量站采用自動化儀器采集水情,大江大河上的水文站自動化程度較高,但大部分中小河流仍需要人工現(xiàn)場監(jiān)測。
三問:怎么盡快把災(zāi)害預(yù)警告訴公眾?
800多萬條“燦都”預(yù)警短信,共耗時30多分鐘才發(fā)送完畢;解決“最后一公里”,有時候還需要一些傳統(tǒng)方式,如大喇叭、鑼鼓號等
“燦都”來襲,廣東移動公司發(fā)送了800多萬條預(yù)警短信,下發(fā)速度是每秒4000條。受眾廣泛,覆蓋范圍廣的手機短信已成為一種經(jīng)常使用的預(yù)警傳遞方式。
但是,短信預(yù)警也有“軟肋”。天氣預(yù)警短信數(shù)量巨大,而網(wǎng)絡(luò)容量卻有限,存在著通信傳輸瓶頸。廣東移動發(fā)送800多萬條“燦都”預(yù)警短信,共耗時30多分鐘,最晚接到的用戶比最早的要晚半個小時左右。
除了手機短信,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患后,通常還采取哪些手段發(fā)出預(yù)警?誰能收到預(yù)警?
國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,發(fā)生洪災(zāi)前,防汛指揮機構(gòu),氣象、水文、海洋部門或基層有關(guān)預(yù)警人員會根據(jù)災(zāi)害程度和各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,發(fā)布不同等級的預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布的對象除了相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員外,主要是普通社會公眾。
林良勛說,一般而言,有把握的預(yù)報會很早發(fā)布,但是不能提前太多,因為預(yù)報得越早,誤差越大。
例如,對于臺風(fēng)“康森”,早在6月底,氣象監(jiān)測人員就在日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了一些異常,通過應(yīng)用數(shù)值方法和統(tǒng)計方法對當(dāng)時整個大氣環(huán)流變化進行分析,做出了初步判斷。隨著臺風(fēng)登陸日期臨近,接受的資料越來越準(zhǔn)確,在登陸前10多個小時,才判斷出臺風(fēng)不會在廣東登陸,而是到了海南。
一般來說,災(zāi)害預(yù)警在城市大多通過電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等手段發(fā)布,而在農(nóng)村,除了上述手段,還要加上一些傳統(tǒng)的傳播方式,比如大喇叭、電話、鑼鼓號等,以解決預(yù)警信息在農(nóng)村傳播的“最后一公里”問題。
四問:災(zāi)害預(yù)警失誤要負什么責(zé)任?
突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作,已經(jīng)被納入行政機關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍;媒體未按要求播發(fā)也應(yīng)負相應(yīng)責(zé)任
如果災(zāi)害預(yù)警不及時、不準(zhǔn)確,或者漏報重大災(zāi)害并造成嚴(yán)重后果,或者風(fēng)聲鶴唳,到頭來卻虛驚一場,讓老百姓“白忙活”,有沒有相關(guān)的問責(zé)機制?
《氣象災(zāi)害防御條例》寫得很清楚:隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的,未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的等由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對于媒體來說,如未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,或者傳播虛假的、通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
在廣東,突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作,已經(jīng)被納入行政機關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍。
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