摒棄“帶毒”增長 加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟趨升要嚴(yán)防污染“搶跑”
經(jīng)濟趨升要嚴(yán)防污染“搶跑”
更新時間：2013-5-22 9:39:40 來源：人民日報海外版
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趙乃育作（新華社發(fā)） |
近年來，我國經(jīng)過30多年經(jīng)濟快速發(fā)展所積累的環(huán)境問題逐漸進入了高發(fā)階段，尤其是今年以來相繼出現(xiàn)的霧霾天氣、飲水安全和土壤金屬含量過高等嚴(yán)重污染問題集中暴露，引起了民眾的高度關(guān)注。人們不禁擔(dān)心，對環(huán)境資源的嚴(yán)重透支，會否讓環(huán)境污染比經(jīng)濟發(fā)展跑得更快？隨著十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟不斷升溫的同時，如何才能摒棄“帶毒”的經(jīng)濟增長，避免再次走向以污染換發(fā)展的老路，已成為當(dāng)前我國所面對的重要課題。
環(huán)境代價越來越高
當(dāng)前，環(huán)境污染問題日益成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙，資源環(huán)境越來越難以承載GDP粗放式增長。財經(jīng)評論員葉檀表示，粗放式經(jīng)濟發(fā)展的成本往往被高速增長的GDP所掩蓋，但成本總會以各種各樣的方式顯現(xiàn)。霧霾是警告，未來成本還將上升，高速公路、機場隨時會因為能見度不夠而臨時關(guān)閉，漂亮的新車只能擱在車庫里觀賞，交通事故的概率大幅上升，肺病患者數(shù)量將越來越多，企業(yè)不得不停產(chǎn)以待空氣好轉(zhuǎn)。最終，污染折價時代將會到來，這樣的經(jīng)濟模式難以為繼。
正是看到經(jīng)濟增長過程中所付出的環(huán)境代價，管理層提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。對此，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才對本報記者表示，我們要建立環(huán)境友好型社會、和諧社會的一個重要方面就是人和自然的和諧，十八大提出建設(shè)中國特色社會主義五位一體戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一項就是生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)把保護環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟發(fā)展中的重要位置是具有深刻內(nèi)涵的。
發(fā)展要兼顧增長和環(huán)保
西方工業(yè)化幾百年走過的路，我們幾十年就走了，必然會帶來環(huán)境污染等一系列問題。但是，出現(xiàn)問題就要解決，關(guān)鍵是如何解決。
“我們就是要找到一個既能保持經(jīng)濟適度增長，同時又能結(jié)合的環(huán)境治理、降低能耗，兩者有機結(jié)合新的發(fā)展方向�！毙旌椴耪J(rèn)為，首先要把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，淘汰落后產(chǎn)能，降低單位GDP能耗；其次，要把治理環(huán)境污染，發(fā)展綠色的經(jīng)濟和穩(wěn)增長結(jié)合起來，提高增長的質(zhì)量。這就要求我們改變原先粗放、外延擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步向集約型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，不能再走先發(fā)展后治理的老路。
對于許多已經(jīng)上馬的重工業(yè)污染項目，徐洪才認(rèn)為，現(xiàn)存的這些項目很多已經(jīng)是產(chǎn)能過剩，應(yīng)當(dāng)壓縮它們的規(guī)模，然后進行轉(zhuǎn)型、淘汰、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級等方式多管齊下，提高它們的生產(chǎn)效率和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要加大這方面投入力度。
而對那些新上馬的項目，徐洪才表示，一定要考慮到它們在環(huán)保方面的指標(biāo)，指標(biāo)上要有更高的要求，不達(dá)標(biāo)的堅決不予批準(zhǔn)。盡管行政審批權(quán)正在從中央和各級政府逐步下放，但是環(huán)評的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。無論是存量項目還是增量項目，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就要用市場化的手段進行嚴(yán)厲處罰。
重增長更要重質(zhì)量
“經(jīng)濟增長和保護環(huán)境之間并不矛盾，只要把保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的一個機遇、一個突破口�！毙旌椴疟硎荆胤秸獜母旧限D(zhuǎn)變觀念，不能只注重大項目和GDP效應(yīng)，而要追求有質(zhì)量的增長。因此，中央對地方的考核指標(biāo)也要多元化，特別是要把生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)納入到考評中。經(jīng)濟增速適當(dāng)放緩也沒關(guān)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，生態(tài)環(huán)境變好了，反而是好事。
國家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，我們提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，就要有相應(yīng)的考核指標(biāo)，而且要實行問責(zé)。為此，專家建議，必須盡快調(diào)整當(dāng)前GDP統(tǒng)計指標(biāo)體系，引入環(huán)境、資源等統(tǒng)計指標(biāo)，加快綠色GDP的研究和實踐，扭轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)地方主政官員更加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。
此外，徐洪才強調(diào)，還要加大對地方政府融資平臺和影子銀行的監(jiān)管，遏制盲目投資的沖動。同時還要適度加強貨幣政策，要緊一點不能太松了，防止過多的投資流入到高污染的行業(yè)中去，讓你沒錢干不成。我們在這樣的博弈當(dāng)中不斷發(fā)展前進，在經(jīng)濟質(zhì)量提高的同時，環(huán)保質(zhì)量也得到發(fā)展。
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趙乃育作（新華社發(fā)） |
近年來，我國經(jīng)過30多年經(jīng)濟快速發(fā)展所積累的環(huán)境問題逐漸進入了高發(fā)階段，尤其是今年以來相繼出現(xiàn)的霧霾天氣、飲水安全和土壤金屬含量過高等嚴(yán)重污染問題集中暴露，引起了民眾的高度關(guān)注。人們不禁擔(dān)心，對環(huán)境資源的嚴(yán)重透支，會否讓環(huán)境污染比經(jīng)濟發(fā)展跑得更快？隨著十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟不斷升溫的同時，如何才能摒棄“帶毒”的經(jīng)濟增長，避免再次走向以污染換發(fā)展的老路，已成為當(dāng)前我國所面對的重要課題。
環(huán)境代價越來越高
當(dāng)前，環(huán)境污染問題日益成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙，資源環(huán)境越來越難以承載GDP粗放式增長。財經(jīng)評論員葉檀表示，粗放式經(jīng)濟發(fā)展的成本往往被高速增長的GDP所掩蓋，但成本總會以各種各樣的方式顯現(xiàn)。霧霾是警告，未來成本還將上升，高速公路、機場隨時會因為能見度不夠而臨時關(guān)閉，漂亮的新車只能擱在車庫里觀賞，交通事故的概率大幅上升，肺病患者數(shù)量將越來越多，企業(yè)不得不停產(chǎn)以待空氣好轉(zhuǎn)。最終，污染折價時代將會到來，這樣的經(jīng)濟模式難以為繼。
正是看到經(jīng)濟增長過程中所付出的環(huán)境代價，管理層提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。對此，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才對本報記者表示，我們要建立環(huán)境友好型社會、和諧社會的一個重要方面就是人和自然的和諧，十八大提出建設(shè)中國特色社會主義五位一體戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一項就是生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)把保護環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟發(fā)展中的重要位置是具有深刻內(nèi)涵的。
發(fā)展要兼顧增長和環(huán)保
西方工業(yè)化幾百年走過的路，我們幾十年就走了，必然會帶來環(huán)境污染等一系列問題。但是，出現(xiàn)問題就要解決，關(guān)鍵是如何解決。
“我們就是要找到一個既能保持經(jīng)濟適度增長，同時又能結(jié)合的環(huán)境治理、降低能耗，兩者有機結(jié)合新的發(fā)展方向�！毙旌椴耪J(rèn)為，首先要把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，淘汰落后產(chǎn)能，降低單位GDP能耗；其次，要把治理環(huán)境污染，發(fā)展綠色的經(jīng)濟和穩(wěn)增長結(jié)合起來，提高增長的質(zhì)量。這就要求我們改變原先粗放、外延擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步向集約型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，不能再走先發(fā)展后治理的老路。
對于許多已經(jīng)上馬的重工業(yè)污染項目，徐洪才認(rèn)為，現(xiàn)存的這些項目很多已經(jīng)是產(chǎn)能過剩，應(yīng)當(dāng)壓縮它們的規(guī)模，然后進行轉(zhuǎn)型、淘汰、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級等方式多管齊下，提高它們的生產(chǎn)效率和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要加大這方面投入力度。
而對那些新上馬的項目，徐洪才表示，一定要考慮到它們在環(huán)保方面的指標(biāo)，指標(biāo)上要有更高的要求，不達(dá)標(biāo)的堅決不予批準(zhǔn)。盡管行政審批權(quán)正在從中央和各級政府逐步下放，但是環(huán)評的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。無論是存量項目還是增量項目，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就要用市場化的手段進行嚴(yán)厲處罰。
重增長更要重質(zhì)量
“經(jīng)濟增長和保護環(huán)境之間并不矛盾，只要把保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的一個機遇、一個突破口。”徐洪才表示，地方政府要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，不能只注重大項目和GDP效應(yīng)，而要追求有質(zhì)量的增長。因此，中央對地方的考核指標(biāo)也要多元化，特別是要把生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)納入到考評中。經(jīng)濟增速適當(dāng)放緩也沒關(guān)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，生態(tài)環(huán)境變好了，反而是好事。
國家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，我們提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，就要有相應(yīng)的考核指標(biāo)，而且要實行問責(zé)。為此，專家建議，必須盡快調(diào)整當(dāng)前GDP統(tǒng)計指標(biāo)體系，引入環(huán)境、資源等統(tǒng)計指標(biāo)，加快綠色GDP的研究和實踐，扭轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)地方主政官員更加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。
此外，徐洪才強調(diào)，還要加大對地方政府融資平臺和影子銀行的監(jiān)管，遏制盲目投資的沖動。同時還要適度加強貨幣政策，要緊一點不能太松了，防止過多的投資流入到高污染的行業(yè)中去，讓你沒錢干不成。我們在這樣的博弈當(dāng)中不斷發(fā)展前進，在經(jīng)濟質(zhì)量提高的同時，環(huán)保質(zhì)量也得到發(fā)展。
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