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      房產(chǎn)稅試點城市房價上漲 新增試點或首選中東部
      更新時間:2013-6-13 8:57:11    來源:新華網(wǎng)
          開征兩年,滬渝房價分別上漲7.6%、4.5%,住建部政策研究中心原副主任王玨林認(rèn)為,新的試點選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“供求關(guān)系失衡,消費旺盛,上漲趨勢明顯”的城市。

          《中國經(jīng)濟周刊》 記者 劉德炳︱北京報道

          房產(chǎn)稅改革擴大試點已箭在弦上。5月24日,國務(wù)院明確提出,在2013年深化經(jīng)濟體制改革工作中,擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍是重點工作之一。

          眼下房產(chǎn)稅改革新試點的城市名單尚未確定,但很可能集中于一二線城市。市場上傳言四起。

          房產(chǎn)稅改革作為財稅體制改革的一項重要內(nèi)容,其最終目的是推向全國。因此,與探討哪些城市入圍相比,更重要的是,新一輪試點會否突破上海、重慶的現(xiàn)有模式?

          開征兩年,滬渝新建住房價格上漲

          但高端住宅成交下降、價格趨穩(wěn)

          2011年1月底,根據(jù)國務(wù)院部署,上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點改革。

          兩地采取了不同的試點模式:上海主要以“超出面積”[本市居民人均住房建筑面積超出60平米(含)]為標(biāo)準(zhǔn),而重慶主要以“超出價格”(超出上兩年商品住房相關(guān)均價2倍及以上)為標(biāo)準(zhǔn),進行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區(qū)別:上海完全著力于增量市場;而重慶既包括增量市場,還包括存量市場。

          作為在中央部署下率先進行房產(chǎn)稅改革的試點城市,上海、重慶兩地的行為背后包含著鮮明的國家意圖,主要為調(diào)節(jié)收入分配,引導(dǎo)個人合理住房消費。

          住建部政策研究中心原副主任王玨林表示,姑且不論改革效果,房產(chǎn)稅改革試點已經(jīng)先易后難地推出來了,并且執(zhí)行兩年多,這是樓市政策由行政管理走向經(jīng)濟法制手段的重要一步,具有破冰的先行意義。

          不過,兩年多來,圍繞滬渝兩地房產(chǎn)稅改革試點的效果,眾說紛紜。尤其是房產(chǎn)稅試行之時正值房價突飛猛漲,因此房產(chǎn)稅被市場賦予了打壓房價的厚望。

          但根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,試行房產(chǎn)稅兩年多以來,重慶新建住房價格上漲了4.5%,上海新建住房價格上漲了7.6%,兩地房價仍處于上漲通道之中。

          另一方面,在調(diào)節(jié)收入分配方面,據(jù)上海市稅務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)計算,去年上海房產(chǎn)稅征收20多億元,但分析人士指出,其中以經(jīng)營性用房為主,住房房產(chǎn)稅比例較小;截至2012年底,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,重慶房產(chǎn)稅的征稅規(guī)模應(yīng)在億元級。

          財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,開征房產(chǎn)稅,房價并不會應(yīng)聲而落,單靠一個稅制不可能改變中國城鎮(zhèn)化進程中不動產(chǎn)價格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實施,會使上揚曲線的斜率降低。試點后,兩地的高端不動產(chǎn),都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價格趨穩(wěn),這就是很明顯的正面效應(yīng),是改革已體現(xiàn)的作用。

          對此,重慶市的有關(guān)專業(yè)人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示,一方面,重慶試點房產(chǎn)稅有效遏制了高檔住房帶動房價上漲的趨勢。另一方面,一定程度上抑制了炒作心理,引導(dǎo)了合理消費。目前,高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點前的9.2%降為2.2%。

          上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉表示,整體看,上海、重慶房產(chǎn)稅降房價的效果不是很大,但房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)征收的一個稅種,對樓市預(yù)期有較大影響,而且對樓市具有長期的作用。

          專家:新試點應(yīng)不會照搬滬渝模式

          無論如何,滬渝兩地已經(jīng)為我國稅制改革積累了一定的經(jīng)驗,但很顯然,就試點所應(yīng)取得的示范意義而言,目前尚不充分。

          賈康認(rèn)為,我國執(zhí)行房產(chǎn)稅是很有必要的,下一步應(yīng)該繼續(xù)推進。首先,中國的直接稅(指直接向個人或企業(yè)開征的稅)比重偏低,間接稅(指對商品和服務(wù)開征的稅;納稅義務(wù)人常用提價等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者)比重很高,在全部稅收中占比近70%,這形成中國中低端消費大眾“稅負(fù)痛苦”的重要原因。其次,中國地方稅體系不成型,使地方財政出現(xiàn)基層困難、隱性負(fù)債、土地財政等問題。地方政府沒有成型的地方稅體系,沒有大宗穩(wěn)定的主體稅源,導(dǎo)致其必然看重土地批租,“招拍掛”中力求把價位沖得很高。再次,收入分配、財產(chǎn)配置中差距拉大,會影響社會和諧安定。

          此次,國務(wù)院明確提出,今年擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。一位地產(chǎn)分析人士表示,國務(wù)院的表述是“擴大試點”,也就是說,并非簡單推廣滬渝兩地的經(jīng)驗,而是為未來的改革做準(zhǔn)備、做探索。

          上述人士表示,假如滬渝兩地效果理想,那么,繼續(xù)按照這兩地的模式試下去有什么意義呢?已經(jīng)無法為改革積累更多的經(jīng)驗了。反過來看,假如兩地試點的效果不佳,那為何還要完全照搬這兩地的模式呢?既然作為試點,是為改革做準(zhǔn)備,從某種程度上來說,應(yīng)該是試錯機制,即試點內(nèi)容必須有所突破。

          王玨林對此表示認(rèn)同,他向《中國經(jīng)濟周刊》表示,就滬渝兩地試點改革取得的效果,目前各方面已經(jīng)有較為清晰的認(rèn)識,如果下一步試點中,完全照搬滬渝兩地的模式,不具有實際的試點價值。下一輪的試點改革方案,必須更加深入、更加細(xì)化,甚至開辟新的模式。

          賈康則具體指出,今后購房者的第一套房或者家庭人均計算下來的一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房,應(yīng)該排除在房產(chǎn)稅之外。

          有專家向《中國經(jīng)濟周刊》建議,目前滬渝兩地房產(chǎn)稅的征稅面設(shè)計得太窄,應(yīng)逐步適當(dāng)擴大;稅率的制定要靈活,針對不同人群要制定差別比例稅率。另外,對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅;對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實行累進稅。

          廣州、杭州、南京是熱門

          王玨林表示,作為一項影響較大的稅制改革,房產(chǎn)稅改革試點應(yīng)先易后難、循序漸進,目前還不具備全國推廣的條件。

          首先,在全國大范圍推廣房產(chǎn)稅,需要全面掌握大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如存量房數(shù)量、增量房數(shù)量等,這是房產(chǎn)稅在全國推廣的必備條件。

          其次,要實行房產(chǎn)稅,就要摸清每個人或每個家庭名下房產(chǎn)的數(shù)量,而全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)問題目前還沒有解決。實際上,如果房產(chǎn)稅在全國推行,僅僅在幾個大城市之間或者是40個大中城市間聯(lián)網(wǎng),是不夠的。

          再次,目前我國缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理模式。

          最后,房產(chǎn)稅在全國的推廣,需要一套全面、成熟、公平、合理且能長久實施的房產(chǎn)稅征收方案。但目前,我國還拿不出這樣一套方案。

          王玨林認(rèn)為,在房產(chǎn)稅全國推廣有困難的情況下,擴大試點的方式切實可行。

          不過,盡管全國推廣有難度,但從局部來看,據(jù)記者了解,實際上目前從一二線城市到三四線城市,絕大多數(shù)已經(jīng)一定程度上建成了專屬于一個城市的住房信息系統(tǒng),其中不少一二線城市的住房信息系統(tǒng)已經(jīng)較為成熟,這為在一個城市中執(zhí)行房產(chǎn)稅提供了先決條件。

          近來,市場上消息不斷,杭州、南京、廣州等是否會進入房產(chǎn)稅改革試點之列引起了熱議。對此,王玨林向《中國經(jīng)濟周刊》表示,這些一二線城市確實是熱門。在他看來,第二輪改革試點的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是:供求關(guān)系失衡、消費旺盛、房價上漲趨勢明顯、以中東部城市為重點。

      文章編輯:劉佳 
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      房產(chǎn)稅試點城市房價上漲 新增試點或首選中東部
      2013-6-13 8:57:11    來源:新華網(wǎng)
          開征兩年,滬渝房價分別上漲7.6%、4.5%,住建部政策研究中心原副主任王玨林認(rèn)為,新的試點選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“供求關(guān)系失衡,消費旺盛,上漲趨勢明顯”的城市。

          《中國經(jīng)濟周刊》 記者 劉德炳︱北京報道

          房產(chǎn)稅改革擴大試點已箭在弦上。5月24日,國務(wù)院明確提出,在2013年深化經(jīng)濟體制改革工作中,擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍是重點工作之一。

          眼下房產(chǎn)稅改革新試點的城市名單尚未確定,但很可能集中于一二線城市。市場上傳言四起。

          房產(chǎn)稅改革作為財稅體制改革的一項重要內(nèi)容,其最終目的是推向全國。因此,與探討哪些城市入圍相比,更重要的是,新一輪試點會否突破上海、重慶的現(xiàn)有模式?

          開征兩年,滬渝新建住房價格上漲

          但高端住宅成交下降、價格趨穩(wěn)

          2011年1月底,根據(jù)國務(wù)院部署,上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點改革。

          兩地采取了不同的試點模式:上海主要以“超出面積”[本市居民人均住房建筑面積超出60平米(含)]為標(biāo)準(zhǔn),而重慶主要以“超出價格”(超出上兩年商品住房相關(guān)均價2倍及以上)為標(biāo)準(zhǔn),進行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區(qū)別:上海完全著力于增量市場;而重慶既包括增量市場,還包括存量市場。

          作為在中央部署下率先進行房產(chǎn)稅改革的試點城市,上海、重慶兩地的行為背后包含著鮮明的國家意圖,主要為調(diào)節(jié)收入分配,引導(dǎo)個人合理住房消費。

          住建部政策研究中心原副主任王玨林表示,姑且不論改革效果,房產(chǎn)稅改革試點已經(jīng)先易后難地推出來了,并且執(zhí)行兩年多,這是樓市政策由行政管理走向經(jīng)濟法制手段的重要一步,具有破冰的先行意義。

          不過,兩年多來,圍繞滬渝兩地房產(chǎn)稅改革試點的效果,眾說紛紜。尤其是房產(chǎn)稅試行之時正值房價突飛猛漲,因此房產(chǎn)稅被市場賦予了打壓房價的厚望。

          但根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,試行房產(chǎn)稅兩年多以來,重慶新建住房價格上漲了4.5%,上海新建住房價格上漲了7.6%,兩地房價仍處于上漲通道之中。

          另一方面,在調(diào)節(jié)收入分配方面,據(jù)上海市稅務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)計算,去年上海房產(chǎn)稅征收20多億元,但分析人士指出,其中以經(jīng)營性用房為主,住房房產(chǎn)稅比例較;截至2012年底,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,重慶房產(chǎn)稅的征稅規(guī)模應(yīng)在億元級。

          財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,開征房產(chǎn)稅,房價并不會應(yīng)聲而落,單靠一個稅制不可能改變中國城鎮(zhèn)化進程中不動產(chǎn)價格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實施,會使上揚曲線的斜率降低。試點后,兩地的高端不動產(chǎn),都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價格趨穩(wěn),這就是很明顯的正面效應(yīng),是改革已體現(xiàn)的作用。

          對此,重慶市的有關(guān)專業(yè)人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示,一方面,重慶試點房產(chǎn)稅有效遏制了高檔住房帶動房價上漲的趨勢。另一方面,一定程度上抑制了炒作心理,引導(dǎo)了合理消費。目前,高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點前的9.2%降為2.2%。

          上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉表示,整體看,上海、重慶房產(chǎn)稅降房價的效果不是很大,但房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)征收的一個稅種,對樓市預(yù)期有較大影響,而且對樓市具有長期的作用。

          專家:新試點應(yīng)不會照搬滬渝模式

          無論如何,滬渝兩地已經(jīng)為我國稅制改革積累了一定的經(jīng)驗,但很顯然,就試點所應(yīng)取得的示范意義而言,目前尚不充分。

          賈康認(rèn)為,我國執(zhí)行房產(chǎn)稅是很有必要的,下一步應(yīng)該繼續(xù)推進。首先,中國的直接稅(指直接向個人或企業(yè)開征的稅)比重偏低,間接稅(指對商品和服務(wù)開征的稅;納稅義務(wù)人常用提價等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者)比重很高,在全部稅收中占比近70%,這形成中國中低端消費大眾“稅負(fù)痛苦”的重要原因。其次,中國地方稅體系不成型,使地方財政出現(xiàn)基層困難、隱性負(fù)債、土地財政等問題。地方政府沒有成型的地方稅體系,沒有大宗穩(wěn)定的主體稅源,導(dǎo)致其必然看重土地批租,“招拍掛”中力求把價位沖得很高。再次,收入分配、財產(chǎn)配置中差距拉大,會影響社會和諧安定。

          此次,國務(wù)院明確提出,今年擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。一位地產(chǎn)分析人士表示,國務(wù)院的表述是“擴大試點”,也就是說,并非簡單推廣滬渝兩地的經(jīng)驗,而是為未來的改革做準(zhǔn)備、做探索。

          上述人士表示,假如滬渝兩地效果理想,那么,繼續(xù)按照這兩地的模式試下去有什么意義呢?已經(jīng)無法為改革積累更多的經(jīng)驗了。反過來看,假如兩地試點的效果不佳,那為何還要完全照搬這兩地的模式呢?既然作為試點,是為改革做準(zhǔn)備,從某種程度上來說,應(yīng)該是試錯機制,即試點內(nèi)容必須有所突破。

          王玨林對此表示認(rèn)同,他向《中國經(jīng)濟周刊》表示,就滬渝兩地試點改革取得的效果,目前各方面已經(jīng)有較為清晰的認(rèn)識,如果下一步試點中,完全照搬滬渝兩地的模式,不具有實際的試點價值。下一輪的試點改革方案,必須更加深入、更加細(xì)化,甚至開辟新的模式。

          賈康則具體指出,今后購房者的第一套房或者家庭人均計算下來的一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房,應(yīng)該排除在房產(chǎn)稅之外。

          有專家向《中國經(jīng)濟周刊》建議,目前滬渝兩地房產(chǎn)稅的征稅面設(shè)計得太窄,應(yīng)逐步適當(dāng)擴大;稅率的制定要靈活,針對不同人群要制定差別比例稅率。另外,對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅;對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實行累進稅。

          廣州、杭州、南京是熱門

          王玨林表示,作為一項影響較大的稅制改革,房產(chǎn)稅改革試點應(yīng)先易后難、循序漸進,目前還不具備全國推廣的條件。

          首先,在全國大范圍推廣房產(chǎn)稅,需要全面掌握大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如存量房數(shù)量、增量房數(shù)量等,這是房產(chǎn)稅在全國推廣的必備條件。

          其次,要實行房產(chǎn)稅,就要摸清每個人或每個家庭名下房產(chǎn)的數(shù)量,而全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)問題目前還沒有解決。實際上,如果房產(chǎn)稅在全國推行,僅僅在幾個大城市之間或者是40個大中城市間聯(lián)網(wǎng),是不夠的。

          再次,目前我國缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理模式。

          最后,房產(chǎn)稅在全國的推廣,需要一套全面、成熟、公平、合理且能長久實施的房產(chǎn)稅征收方案。但目前,我國還拿不出這樣一套方案。

          王玨林認(rèn)為,在房產(chǎn)稅全國推廣有困難的情況下,擴大試點的方式切實可行。

          不過,盡管全國推廣有難度,但從局部來看,據(jù)記者了解,實際上目前從一二線城市到三四線城市,絕大多數(shù)已經(jīng)一定程度上建成了專屬于一個城市的住房信息系統(tǒng),其中不少一二線城市的住房信息系統(tǒng)已經(jīng)較為成熟,這為在一個城市中執(zhí)行房產(chǎn)稅提供了先決條件。

          近來,市場上消息不斷,杭州、南京、廣州等是否會進入房產(chǎn)稅改革試點之列引起了熱議。對此,王玨林向《中國經(jīng)濟周刊》表示,這些一二線城市確實是熱門。在他看來,第二輪改革試點的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是:供求關(guān)系失衡、消費旺盛、房價上漲趨勢明顯、以中東部城市為重點。

      文章編輯:劉佳 
       

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