看看稅務(wù)總局咋規(guī)范權(quán)力
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在北京市朝陽區(qū)安定門外大街的一個(gè)小胡同,國家稅務(wù)總局12366呼叫中心坐落在一棟不起眼的六層辦公小樓里。這是首個(gè)由部委設(shè)立的面向全國的服務(wù)熱線,擔(dān)負(fù)著全國稅收政策和納稅咨詢的職責(zé)。
“上個(gè)月我們商場搞活動(dòng),有幾筆銷售額挺大的紅字發(fā)票,以前復(fù)印件都是交給國稅局備案的,今天我去國稅局,他們說不需要備案了,會(huì)不會(huì)讓我們多交稅。俊1月12日,沈陽一家商場財(cái)務(wù)人員打電話咨詢。
“不會(huì),今后企業(yè)開具紅字專用發(fā)票不需要再備案,也不會(huì)讓您多交稅。如果有問題可以向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門反映,我們也會(huì)幫您及時(shí)處理!睙峋服務(wù)人員的回答,讓對方的心放了下來。
“稅務(wù)總局沒有辦稅大廳,具體的涉稅業(yè)務(wù)辦理,主要是在市、縣這一級的稅務(wù)機(jī)關(guān)。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長饒立新介紹,12366熱線既是稅務(wù)總局為納稅人服務(wù)的一個(gè)窗口,又是業(yè)務(wù)司局了解納稅人需求的一個(gè)窗口,有助于政策制定和改進(jìn)服務(wù)。
規(guī)范服務(wù):全國一把尺子便利納稅人
提起稅務(wù)機(jī)關(guān),“怕”和“煩”曾經(jīng)是不少企業(yè)的共同感受。
“稅務(wù)部門有權(quán),小到稅務(wù)登記、申領(lǐng)發(fā)票,大到稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠等,都關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行。” 一家制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,企業(yè)最怕的是稅務(wù)檢查,往往是國稅部門剛走,地稅部門又來了,讓企業(yè)疲于應(yīng)付。辦稅程序繁瑣、服務(wù)不規(guī)范,也是納稅人意見最集中的問題。比如,企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票,辦理手續(xù)要先填表申請,再找管理員、所長、科長、局長簽字審批,最后再回到辦稅大廳領(lǐng)發(fā)票,整個(gè)過程耗時(shí)費(fèi)力、相當(dāng)麻煩。
從全國層面看,由于缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,加上各地發(fā)展水平的不均衡,造成了納稅人在不同地區(qū)辦理同一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù),需要的時(shí)間長短不一,享受的服務(wù)也參差不齊。
縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)處在稅收一線,與納稅人直接打交道最多。稅務(wù)總局以此作為改革的突破口,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),著力打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”,制定了《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》,并于2014年10月1日起在全國試行。
辦稅一把尺子,服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),效果如何?據(jù)測算,服務(wù)規(guī)范在全國實(shí)施后,納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等,平均減少30%以上,很多原來一天辦不完、需要納稅人跑多次的事項(xiàng),通過優(yōu)化簡化流程而成為即辦事項(xiàng)。納稅服務(wù)大廳可當(dāng)場辦結(jié)的即辦事項(xiàng)數(shù)量,增加到50%以上。
規(guī)范權(quán)力:稅收優(yōu)惠由審批改備案,取消29項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法
國家的稅收優(yōu)惠政策,對企業(yè)來說是真金白銀的支持。2014年,國家新出臺(tái)的較大的稅收優(yōu)惠政策就有12類26項(xiàng),減稅力度近年罕見。以前,很多稅收優(yōu)惠政策都需要企業(yè)提出申請,由稅務(wù)部門審批。不少小微企業(yè)對政策不了解,又騰不出人手跑審批,往往沒辦法享受到稅收優(yōu)惠。怎樣才能讓好政策落到實(shí)處、讓企業(yè)得到應(yīng)有的實(shí)惠?
“對于稅收優(yōu)惠政策,稅務(wù)部門最大的變化是改審批制為備案制,讓納稅人先享受后備案!眹叶悇(wù)總局副局長解學(xué)智介紹,稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)修改了稅收征管軟件,沒有達(dá)到征稅額度、無須繳稅的納稅人,征管軟件可以自動(dòng)判斷、自動(dòng)“通關(guān)”,確保應(yīng)享稅收優(yōu)惠的企業(yè)一戶不少、一次不漏。2014年,全國稅務(wù)系統(tǒng)通過采取稅收減免由事前審批改為備案,將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍等舉措,使小微企業(yè)受惠面進(jìn)一步擴(kuò)大到90%以上。
為解決稅收執(zhí)法“多頭檢查”“重復(fù)檢查”問題,2014年3月至5月,稅務(wù)總局分三批取消了29個(gè)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目,并向社會(huì)公告。
放管結(jié)合:把該管的事管好
“今年,稅務(wù)總局將以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口,分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單,并抓緊制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范!1月8日,國家稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)工作會(huì)議上表示。
繼去年全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范推出之后,稅務(wù)總局將著重對稅務(wù)機(jī)關(guān)“權(quán)力”進(jìn)行規(guī)范,也意味著我國稅收管理改革正向新的目標(biāo)和更深層次邁進(jìn)。
約束權(quán)力不等于放棄依法管理,而是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,該放的權(quán)力放下去,該管的事項(xiàng)管起來。在納稅服務(wù)方面,從今年3月1日起,升級版的納稅服務(wù)規(guī)范將在全國實(shí)施,實(shí)施范圍將從縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)拓展到市級、省級稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時(shí),與工商、質(zhì)監(jiān)部門合作大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”改革,納稅人原來需要分頭在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證,改革后只需在一個(gè)窗口辦理,實(shí)現(xiàn)“三證合一”。在稅收征管方面,將加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革。積極穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范。同時(shí),全面落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度,對失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
目前,稅務(wù)總局正在加緊制定稅收執(zhí)法權(quán)力清單。稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng),一般可分為稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政檢查等。稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局在界定和清理稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,同時(shí)向社會(huì)公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程,進(jìn)一步完善權(quán)力公開運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力暗箱操作。
《 人民日報(bào) 》( 2015年01月13日 02 版)
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在北京市朝陽區(qū)安定門外大街的一個(gè)小胡同,國家稅務(wù)總局12366呼叫中心坐落在一棟不起眼的六層辦公小樓里。這是首個(gè)由部委設(shè)立的面向全國的服務(wù)熱線,擔(dān)負(fù)著全國稅收政策和納稅咨詢的職責(zé)。
“上個(gè)月我們商場搞活動(dòng),有幾筆銷售額挺大的紅字發(fā)票,以前復(fù)印件都是交給國稅局備案的,今天我去國稅局,他們說不需要備案了,會(huì)不會(huì)讓我們多交稅。俊1月12日,沈陽一家商場財(cái)務(wù)人員打電話咨詢。
“不會(huì),今后企業(yè)開具紅字專用發(fā)票不需要再備案,也不會(huì)讓您多交稅。如果有問題可以向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門反映,我們也會(huì)幫您及時(shí)處理。”熱線服務(wù)人員的回答,讓對方的心放了下來。
“稅務(wù)總局沒有辦稅大廳,具體的涉稅業(yè)務(wù)辦理,主要是在市、縣這一級的稅務(wù)機(jī)關(guān)。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長饒立新介紹,12366熱線既是稅務(wù)總局為納稅人服務(wù)的一個(gè)窗口,又是業(yè)務(wù)司局了解納稅人需求的一個(gè)窗口,有助于政策制定和改進(jìn)服務(wù)。
規(guī)范服務(wù):全國一把尺子便利納稅人
提起稅務(wù)機(jī)關(guān),“怕”和“煩”曾經(jīng)是不少企業(yè)的共同感受。
“稅務(wù)部門有權(quán),小到稅務(wù)登記、申領(lǐng)發(fā)票,大到稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠等,都關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行! 一家制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,企業(yè)最怕的是稅務(wù)檢查,往往是國稅部門剛走,地稅部門又來了,讓企業(yè)疲于應(yīng)付。辦稅程序繁瑣、服務(wù)不規(guī)范,也是納稅人意見最集中的問題。比如,企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票,辦理手續(xù)要先填表申請,再找管理員、所長、科長、局長簽字審批,最后再回到辦稅大廳領(lǐng)發(fā)票,整個(gè)過程耗時(shí)費(fèi)力、相當(dāng)麻煩。
從全國層面看,由于缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,加上各地發(fā)展水平的不均衡,造成了納稅人在不同地區(qū)辦理同一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù),需要的時(shí)間長短不一,享受的服務(wù)也參差不齊。
縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)處在稅收一線,與納稅人直接打交道最多。稅務(wù)總局以此作為改革的突破口,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),著力打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”,制定了《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》,并于2014年10月1日起在全國試行。
辦稅一把尺子,服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),效果如何?據(jù)測算,服務(wù)規(guī)范在全國實(shí)施后,納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等,平均減少30%以上,很多原來一天辦不完、需要納稅人跑多次的事項(xiàng),通過優(yōu)化簡化流程而成為即辦事項(xiàng)。納稅服務(wù)大廳可當(dāng)場辦結(jié)的即辦事項(xiàng)數(shù)量,增加到50%以上。
規(guī)范權(quán)力:稅收優(yōu)惠由審批改備案,取消29項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法
國家的稅收優(yōu)惠政策,對企業(yè)來說是真金白銀的支持。2014年,國家新出臺(tái)的較大的稅收優(yōu)惠政策就有12類26項(xiàng),減稅力度近年罕見。以前,很多稅收優(yōu)惠政策都需要企業(yè)提出申請,由稅務(wù)部門審批。不少小微企業(yè)對政策不了解,又騰不出人手跑審批,往往沒辦法享受到稅收優(yōu)惠。怎樣才能讓好政策落到實(shí)處、讓企業(yè)得到應(yīng)有的實(shí)惠?
“對于稅收優(yōu)惠政策,稅務(wù)部門最大的變化是改審批制為備案制,讓納稅人先享受后備案!眹叶悇(wù)總局副局長解學(xué)智介紹,稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)修改了稅收征管軟件,沒有達(dá)到征稅額度、無須繳稅的納稅人,征管軟件可以自動(dòng)判斷、自動(dòng)“通關(guān)”,確保應(yīng)享稅收優(yōu)惠的企業(yè)一戶不少、一次不漏。2014年,全國稅務(wù)系統(tǒng)通過采取稅收減免由事前審批改為備案,將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍等舉措,使小微企業(yè)受惠面進(jìn)一步擴(kuò)大到90%以上。
為解決稅收執(zhí)法“多頭檢查”“重復(fù)檢查”問題,2014年3月至5月,稅務(wù)總局分三批取消了29個(gè)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目,并向社會(huì)公告。
放管結(jié)合:把該管的事管好
“今年,稅務(wù)總局將以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口,分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單,并抓緊制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。”1月8日,國家稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)工作會(huì)議上表示。
繼去年全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范推出之后,稅務(wù)總局將著重對稅務(wù)機(jī)關(guān)“權(quán)力”進(jìn)行規(guī)范,也意味著我國稅收管理改革正向新的目標(biāo)和更深層次邁進(jìn)。
約束權(quán)力不等于放棄依法管理,而是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,該放的權(quán)力放下去,該管的事項(xiàng)管起來。在納稅服務(wù)方面,從今年3月1日起,升級版的納稅服務(wù)規(guī)范將在全國實(shí)施,實(shí)施范圍將從縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)拓展到市級、省級稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時(shí),與工商、質(zhì)監(jiān)部門合作大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”改革,納稅人原來需要分頭在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證,改革后只需在一個(gè)窗口辦理,實(shí)現(xiàn)“三證合一”。在稅收征管方面,將加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革。積極穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范。同時(shí),全面落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度,對失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
目前,稅務(wù)總局正在加緊制定稅收執(zhí)法權(quán)力清單。稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng),一般可分為稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政檢查等。稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局在界定和清理稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,同時(shí)向社會(huì)公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程,進(jìn)一步完善權(quán)力公開運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力暗箱操作。
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