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      國(guó)務(wù)院宣布:又一批“三不”紅頭文件失效!
      更新時(shí)間:2016-6-18 8:36:13    來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

        6月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在前期已宣布失效489件的基礎(chǔ)上,經(jīng)嚴(yán)格審核,再宣布失效并停止執(zhí)行506件國(guó)務(wù)院文件!昂Y查”標(biāo)準(zhǔn)為:不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的;不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的;設(shè)立的審批事項(xiàng)已取消或下放,或不同文件對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)要求、規(guī)定不一致的。

        這樣的標(biāo)準(zhǔn)可謂精準(zhǔn),即“三不”——與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

        除舊布新,這是政府完善自身改革、保持生機(jī)的重要機(jī)制。國(guó)務(wù)院的政策性文件,俗稱“紅頭”文件,具有作為行政管理依據(jù)的權(quán)威性。此次宣布失效的這批文件,不可否認(rèn),都曾在當(dāng)時(shí)發(fā)揮過(guò)應(yīng)有的作用;但新時(shí)期、新形勢(shì)下,面對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展的迅猛勢(shì)頭,則顯出上述“三不”的弊端,亟需革除。而現(xiàn)實(shí)中,也確有一些地方和部門(mén)仍將其作為施政的重要依據(jù),甚至是搪塞、推諉企業(yè)和群眾的“擋箭牌”。這勢(shì)必影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性,阻礙市場(chǎng)潛力、社會(huì)活力的充分發(fā)揮。簡(jiǎn)除煩苛,這就是煩苛!

        李克強(qiáng)總理近期連續(xù)釋放信號(hào),顯然是把降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的制度性交易成本作為當(dāng)前要啃下的一塊改革“硬骨頭”。而上述過(guò)時(shí)的“紅頭”文件當(dāng)中諸多的不合理規(guī)定,從施政效果上看,已經(jīng)不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生;從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,便是增加了整個(gè)社會(huì)的制度性交易成本。所以說(shuō),降成本要?jiǎng)痈,?dòng)根本就在于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),在于不斷建設(shè)完善法治政府。

        當(dāng)天常務(wù)會(huì)要求各地區(qū)、各部門(mén)都要抓緊清理和廢止不利于穩(wěn)、促、調(diào)、惠的政策文件。會(huì)議還部署了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。根據(jù)清查,在工程建設(shè)領(lǐng)域除依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外,各地還設(shè)立了誠(chéng)信、廉政、文明施工、道路衛(wèi)生等24項(xiàng)保證金。毋庸諱言,既然“依法依規(guī)”的只有4項(xiàng),那么其他這些名目繁多的保證金,其設(shè)立依據(jù)多半是各地區(qū)、各部門(mén)自己的“紅頭”文件,此次都在清理之列。

        僅這一個(gè)領(lǐng)域的不合理文件,給企業(yè)造成多大負(fù)擔(dān)?一算咂舌。清查顯示,建筑業(yè)企業(yè)保證金總額約占營(yíng)業(yè)收入的10%,且多以現(xiàn)金方式繳納。2014年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)收16.57萬(wàn)億元,按此比例估算,當(dāng)年全行業(yè)繳納保證金約1.6萬(wàn)億元。

        值得注意的是,工程建設(shè)領(lǐng)域只是國(guó)務(wù)院此次選擇的一個(gè)突破口。李克強(qiáng)明確要求,首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手,清理和規(guī)范“各方面”過(guò)多過(guò)繁的保證金。相應(yīng)的措辭體現(xiàn)了總理的決心:除保留依法依規(guī)設(shè)立的4項(xiàng)外,其他保證金“一律”取消;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)“不得”在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。

        可以預(yù)期,這樣的決心和舉措,將擴(kuò)展至除工程建設(shè)外的其他領(lǐng)域,以及除保證金外的其他名目。只要是束縛了企業(yè)的手腳和市場(chǎng)的活力,對(duì)不起,即便掛著“紅頭”,也不再是“保護(hù)傘”。精準(zhǔn)除弊“三不”紅頭文件,一言以蔽之,即降低被這些不合理文件所抬高的制度性交易成本。(第一財(cái)經(jīng) 陳翰詠)

      文章編輯:劉佳 
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      國(guó)務(wù)院宣布:又一批“三不”紅頭文件失效!
      2016-6-18 8:36:13    來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

        6月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在前期已宣布失效489件的基礎(chǔ)上,經(jīng)嚴(yán)格審核,再宣布失效并停止執(zhí)行506件國(guó)務(wù)院文件!昂Y查”標(biāo)準(zhǔn)為:不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的;不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的;設(shè)立的審批事項(xiàng)已取消或下放,或不同文件對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)要求、規(guī)定不一致的。

        這樣的標(biāo)準(zhǔn)可謂精準(zhǔn),即“三不”——與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

        除舊布新,這是政府完善自身改革、保持生機(jī)的重要機(jī)制。國(guó)務(wù)院的政策性文件,俗稱“紅頭”文件,具有作為行政管理依據(jù)的權(quán)威性。此次宣布失效的這批文件,不可否認(rèn),都曾在當(dāng)時(shí)發(fā)揮過(guò)應(yīng)有的作用;但新時(shí)期、新形勢(shì)下,面對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展的迅猛勢(shì)頭,則顯出上述“三不”的弊端,亟需革除。而現(xiàn)實(shí)中,也確有一些地方和部門(mén)仍將其作為施政的重要依據(jù),甚至是搪塞、推諉企業(yè)和群眾的“擋箭牌”。這勢(shì)必影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性,阻礙市場(chǎng)潛力、社會(huì)活力的充分發(fā)揮。簡(jiǎn)除煩苛,這就是煩苛!

        李克強(qiáng)總理近期連續(xù)釋放信號(hào),顯然是把降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的制度性交易成本作為當(dāng)前要啃下的一塊改革“硬骨頭”。而上述過(guò)時(shí)的“紅頭”文件當(dāng)中諸多的不合理規(guī)定,從施政效果上看,已經(jīng)不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生;從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,便是增加了整個(gè)社會(huì)的制度性交易成本。所以說(shuō),降成本要?jiǎng)痈,?dòng)根本就在于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),在于不斷建設(shè)完善法治政府。

        當(dāng)天常務(wù)會(huì)要求各地區(qū)、各部門(mén)都要抓緊清理和廢止不利于穩(wěn)、促、調(diào)、惠的政策文件。會(huì)議還部署了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。根據(jù)清查,在工程建設(shè)領(lǐng)域除依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外,各地還設(shè)立了誠(chéng)信、廉政、文明施工、道路衛(wèi)生等24項(xiàng)保證金。毋庸諱言,既然“依法依規(guī)”的只有4項(xiàng),那么其他這些名目繁多的保證金,其設(shè)立依據(jù)多半是各地區(qū)、各部門(mén)自己的“紅頭”文件,此次都在清理之列。

        僅這一個(gè)領(lǐng)域的不合理文件,給企業(yè)造成多大負(fù)擔(dān)?一算咂舌。清查顯示,建筑業(yè)企業(yè)保證金總額約占營(yíng)業(yè)收入的10%,且多以現(xiàn)金方式繳納。2014年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)收16.57萬(wàn)億元,按此比例估算,當(dāng)年全行業(yè)繳納保證金約1.6萬(wàn)億元。

        值得注意的是,工程建設(shè)領(lǐng)域只是國(guó)務(wù)院此次選擇的一個(gè)突破口。李克強(qiáng)明確要求,首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手,清理和規(guī)范“各方面”過(guò)多過(guò)繁的保證金。相應(yīng)的措辭體現(xiàn)了總理的決心:除保留依法依規(guī)設(shè)立的4項(xiàng)外,其他保證金“一律”取消;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)“不得”在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。

        可以預(yù)期,這樣的決心和舉措,將擴(kuò)展至除工程建設(shè)外的其他領(lǐng)域,以及除保證金外的其他名目。只要是束縛了企業(yè)的手腳和市場(chǎng)的活力,對(duì)不起,即便掛著“紅頭”,也不再是“保護(hù)傘”。精準(zhǔn)除弊“三不”紅頭文件,一言以蔽之,即降低被這些不合理文件所抬高的制度性交易成本。(第一財(cái)經(jīng) 陳翰詠)

      文章編輯:劉佳 
       

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