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認(rèn)清形勢(shì)聚焦精準(zhǔn)深化幫扶確保實(shí)效
切實(shí)做好新形勢(shì)下東西部扶貧協(xié)作工作

2016-7-22 8:50:34    來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

7月20日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。 　　新華社記者 李 濤攝

　　本報(bào)銀川7月21日電  中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平20日在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　習(xí)近平在寧夏調(diào)研期間專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次座談會(huì)。參加座談會(huì)的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和大連、蘇州、杭州、寧波、廈門(mén)、青島、廣州、深圳、珠海等有幫扶任務(wù)的東部9個(gè)省市和9個(gè)城市的黨委書(shū)記，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個(gè)省區(qū)市的黨委書(shū)記，京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)口幫扶的河北省委書(shū)記，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。

　　座談會(huì)上，福建省委書(shū)記尤權(quán)、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華介紹閩寧扶貧協(xié)作情況，上海市委書(shū)記韓正、四川省委書(shū)記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢、深圳市委書(shū)記馬興瑞先后發(fā)言。他們結(jié)合實(shí)際，就東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援介紹了情況，談了意見(jiàn)和建議。

　　習(xí)近平邊聽(tīng)邊記，不時(shí)同他們討論交流。在聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平指出，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來(lái)，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到逐步扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點(diǎn)要求。

　　第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動(dòng)工作，把實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo)，加大組織實(shí)施力度。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點(diǎn)上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區(qū)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類(lèi)資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)。

　　第二，完善結(jié)對(duì)，深化幫扶。要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶。要?jiǎng)訂T東部地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。要加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系，讓市場(chǎng)說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū)。

　　第三，明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦。產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。要加大對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。

　　第四，加強(qiáng)考核，確保成效。要用嚴(yán)格的制度來(lái)要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不僅要看出了多少錢(qián)、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，也要納入考核范圍。

　　習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。

　　習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。要組織和動(dòng)員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來(lái)，努力在艱苦條件下、在攻堅(jiān)克難中使自己成長(zhǎng)為可以擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗的高素質(zhì)干部。

　　會(huì)前，與會(huì)同志分組現(xiàn)場(chǎng)考察了閩寧扶貧協(xié)作的情況。1996年，中央確定福建對(duì)口幫扶寧夏。20年來(lái)，閩寧雙方建立聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與的扶貧協(xié)作機(jī)制。雙方堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為重心，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關(guān)鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎(chǔ)，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為根本，一年一度的對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻(xiàn)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬(wàn)寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書(shū)以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月22日 01 版）

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