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新華社北京8月23日電題:國企違規(guī)經(jīng)營投資追責制度出臺 重大決策終身追責
新華社記者 趙曉輝
國務院辦公廳《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》23日對外發(fā)布,明確九大方面54種需要追責的情形。這份文件是在當前國企改革的大背景下制定的,旨在通過制度安排防范國有資產(chǎn)流失。
目標是什么?
“在2017年年底前基本形成國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度和責任倒查機制”,“在2020年年底前全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系,形成職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的責任追究工作機制”。根據(jù)意見確定的時間表,到2020年,要能夠做到“對相關責任人及時追究問責,國有企業(yè)經(jīng)營投資責任意識和責任約束顯著增強”。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,盡管此前也有對于國企違規(guī)經(jīng)營投資追責的一些制度性安排,但都分散在各個方面,沒有成體系,而此次發(fā)布的意見做了系統(tǒng)性的制度規(guī)定。
追責范圍是哪些?
根據(jù)意見,國有企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內部管理規(guī)定,未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)較大或重大損失,以及其他嚴重不良后果的,應當追究責任。
追責范圍包括九個方面的情形:集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產(chǎn)權及上市公司股權和資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理、風險管理等。
比如,在投資并購方面可以被追責的情形包括:未按規(guī)定開展盡職調查,或盡職調查未進行風險分析等,存在重大疏漏;違反合同約定提前支付并購價款等。
值得注意的是,意見明確“實行重大決策終身責任追究制度”。這意味著無論是否已經(jīng)離開了企業(yè),相關責任人都要承擔應有的責任。
追責方式有哪些?
在責任追究處理上,意見明確了組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等五種方式。這幾種處理方式可以單獨使用,也可以合并使用。
一旦被認定發(fā)生國企資產(chǎn)損失,相關責任人不僅將面臨從“批評教育”到“免職”等不同程度的組織處理,還可能同時面臨經(jīng)濟上的嚴懲。
根據(jù)意見,扣減薪酬包括扣減和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或回收中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。此外,如果被給予“禁入限制”的處分,相關責任人將“五年內直至終身不得擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員”。
“這些規(guī)定明確具體、可操作性強、威懾力大,讓制度真正落在了地上!崩铄\說。
誰來實施?
根據(jù)意見,一般資產(chǎn)損失由本企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定開展責任追究工作,上級企業(yè)或履行出資人職責的機構認為有必要的,可直接組織開展。達到較重或重大資產(chǎn)損失標準的,應當由上級企業(yè)或履行出資人職責的機構開展責任追究工作。
如果多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的,應當由履行出資人職責的機構開展責任追究工作。
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新華社北京8月23日電題:國企違規(guī)經(jīng)營投資追責制度出臺 重大決策終身追責
新華社記者 趙曉輝
國務院辦公廳《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》23日對外發(fā)布,明確九大方面54種需要追責的情形。這份文件是在當前國企改革的大背景下制定的,旨在通過制度安排防范國有資產(chǎn)流失。
目標是什么?
“在2017年年底前基本形成國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度和責任倒查機制”,“在2020年年底前全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系,形成職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的責任追究工作機制”。根據(jù)意見確定的時間表,到2020年,要能夠做到“對相關責任人及時追究問責,國有企業(yè)經(jīng)營投資責任意識和責任約束顯著增強”。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,盡管此前也有對于國企違規(guī)經(jīng)營投資追責的一些制度性安排,但都分散在各個方面,沒有成體系,而此次發(fā)布的意見做了系統(tǒng)性的制度規(guī)定。
追責范圍是哪些?
根據(jù)意見,國有企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內部管理規(guī)定,未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)較大或重大損失,以及其他嚴重不良后果的,應當追究責任。
追責范圍包括九個方面的情形:集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產(chǎn)權及上市公司股權和資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理、風險管理等。
比如,在投資并購方面可以被追責的情形包括:未按規(guī)定開展盡職調查,或盡職調查未進行風險分析等,存在重大疏漏;違反合同約定提前支付并購價款等。
值得注意的是,意見明確“實行重大決策終身責任追究制度”。這意味著無論是否已經(jīng)離開了企業(yè),相關責任人都要承擔應有的責任。
追責方式有哪些?
在責任追究處理上,意見明確了組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等五種方式。這幾種處理方式可以單獨使用,也可以合并使用。
一旦被認定發(fā)生國企資產(chǎn)損失,相關責任人不僅將面臨從“批評教育”到“免職”等不同程度的組織處理,還可能同時面臨經(jīng)濟上的嚴懲。
根據(jù)意見,扣減薪酬包括扣減和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或回收中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。此外,如果被給予“禁入限制”的處分,相關責任人將“五年內直至終身不得擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員”。
“這些規(guī)定明確具體、可操作性強、威懾力大,讓制度真正落在了地上。”李錦說。
誰來實施?
根據(jù)意見,一般資產(chǎn)損失由本企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定開展責任追究工作,上級企業(yè)或履行出資人職責的機構認為有必要的,可直接組織開展。達到較重或重大資產(chǎn)損失標準的,應當由上級企業(yè)或履行出資人職責的機構開展責任追究工作。
如果多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的,應當由履行出資人職責的機構開展責任追究工作。
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