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新華社北京4月20日電 題:感悟習(xí)近平抓改革的三大要略
辛識平
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】“既要取勢,又要取實(shí)”,在習(xí)近平總書記全面深化改革的謀劃中,“落實(shí)”是重要的關(guān)鍵詞之一。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》專欄今天推出“辛識平”融媒體評論,與您一起感悟總書記關(guān)于改革落實(shí)抓什么、怎么抓、誰來抓的三大要略。
“把抓改革落實(shí)擺到重要位置”。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上,習(xí)近平總書記就推動改革落實(shí)提出新要求、作出新部署。在習(xí)近平全面深化改革的謀劃中,“落實(shí)”無疑是重要的關(guān)鍵詞。據(jù)統(tǒng)計,在中央深改組34次會議的新聞通稿中,“落實(shí)”一詞出現(xiàn)達(dá)200多次。
“關(guān)鍵在于落實(shí)”,抓落實(shí)在習(xí)近平治國理政實(shí)踐中具有重要地位。全面深化改革,落實(shí)的重要性更是不言而喻。習(xí)近平指出,全面深化改革,既要取勢,又要取實(shí)。落實(shí)能否到位,決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。
2014年1月22日,在中央深改組第一次會議上,習(xí)近平就開宗明義,強(qiáng)調(diào)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任,就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。在黨的十八大以來全面深化改革的浪潮中,“狠抓落實(shí)”始終是習(xí)近平駕馭改革航船乘風(fēng)破浪的關(guān)鍵一招。
抓什么——抓實(shí)全程,把好“兩關(guān)”
改革千頭萬緒,落實(shí)要有落點(diǎn)。在中央深改組會議上,不論是提出實(shí)施方案、實(shí)施行動、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)等五個“抓到位”,還是強(qiáng)調(diào)抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固等“六個抓”,習(xí)近平謀劃的改革落實(shí),貫穿一條鮮明的行動軸線。從改革方案制定、評估,到督察、督辦,再到問責(zé)、問效,從責(zé)任主體到制度保障再到輿論支持,抓實(shí)各關(guān)口,抓實(shí)全過程,抓實(shí)各方面,堅持一抓到底,是總書記抓改革落實(shí)的基本實(shí)踐脈絡(luò)。
改革之路無坦途。改革進(jìn)入深水區(qū),“輕舟已過萬重山”的暢快少了,“一山還有一山攔”的難關(guān)多了,“過五關(guān)、斬六將”的考驗(yàn)多了。這其中,把好兩個關(guān)口顯得尤為重要。
其一,嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)。好比城市建設(shè),規(guī)劃是極其重要的起筆,改革方案是行動的起點(diǎn)、落實(shí)的依據(jù),也需要把質(zhì)量放在第一位。
什么是好的改革方案?在習(xí)近平的論述中,可以提煉出這些衡量標(biāo)準(zhǔn):符合實(shí)際、突出問題導(dǎo)向、有穿透力、有可操作性,等等。怎樣才能制定出好的改革方案?“拍腦袋”拍不出來,抄文件也不抄出來,只有到實(shí)踐中去、到群眾中去,才能找到答案。舍得下苦功夫、笨功夫,做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),改革方案方能抓實(shí)問題、開實(shí)藥方、提實(shí)舉措。
其二,嚴(yán)把改革督察關(guān)。如果說改革方案規(guī)劃了航向、航道,那么確保航船抵達(dá)彼岸,還需要源源不斷的推動力。習(xí)近平高度重視督察工作,提出督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)的“三督三察”要求,正是為了給方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)注入強(qiáng)大推動力,有效消除“中梗阻”、“腸梗阻”,發(fā)揮督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、糾偏正向、提高質(zhì)量的重要作用,確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。
怎么抓——用好三大思維利器
習(xí)近平曾指出,新一輪改革的突出特點(diǎn)是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期。“事必有法,然后可成!弊ジ母锫鋵(shí),需要遵循改革規(guī)律,講究戰(zhàn)術(shù)打法,在科學(xué)方法論指導(dǎo)下擼起袖子加油干。具體而言,有三大思維利器對推動改革落實(shí)至關(guān)重要。
一曰辯證思維。改革落實(shí)頭緒多任務(wù)重,不能眉毛胡子一把抓,而要分清輕重緩急、難易程度,堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論,牢牢牽住“牛鼻子”實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以重點(diǎn)突破帶動全局,是改革破局開路的重要方法。近年來,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,國有企業(yè)、財稅體制、金融體制、農(nóng)村土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力、以點(diǎn)帶面,有力牽引帶動其他改革共同推進(jìn)。
二曰精準(zhǔn)思維。改革落實(shí)面臨的情況千差萬別,來不得“一刀切”“一招鮮”,而要一把鑰匙開一把鎖,堅持分類施策、精準(zhǔn)施策。對打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的制度性改革,重點(diǎn)搞好制度設(shè)計,抓緊細(xì)化落實(shí);對切口小、見效快的具體改革,盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實(shí);對面上提出原則性要求、鼓勵引導(dǎo)性的改革舉措,注重社會面引導(dǎo),形成合理改革預(yù)期;對探路性質(zhì)的改革試點(diǎn),大膽探索,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)問題。
三曰系統(tǒng)思維。改革落實(shí)涉及方方面面,“走單騎”干不動也行不遠(yuǎn),而要學(xué)會“彈鋼琴”,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文章。處理好點(diǎn)與面、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、頂層設(shè)計與基層探索等關(guān)系,統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作,加強(qiáng)各項(xiàng)改革間的配套組合、協(xié)同聯(lián)動,才能形成整體效應(yīng),催生倍增效應(yīng),做到聚焦聚神聚力抓好落實(shí)。
誰來抓——盯責(zé)任主體,抓“關(guān)鍵少數(shù)”
改革能不能落實(shí)到位,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。2016年1月11日,第20次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責(zé)任:專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實(shí);改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體;地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任;黨委書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥、又要出征。
“龍頭怎么甩,龍尾怎么擺!绷(xí)近平指出,黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。他多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派,又當(dāng)改革的實(shí)干家!耙话咽帧卑迅母锓旁诟油怀鑫恢脕碜,勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察,就能自上而下傳導(dǎo)抓落實(shí)的動力,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條。
關(guān)鍵時刻見真章,改革關(guān)頭看擔(dān)當(dāng)。今天的改革,不可能順順當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)目標(biāo),要向前推進(jìn),就要沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬、清除體制機(jī)制障礙,就要涉險灘、動奶酪。突破改革路上的“婁山關(guān)”、“臘子口”,沒有推進(jìn)改革的意愿不行,沒有敢闖敢干的勇氣也不行。
對看準(zhǔn)了的事情,領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng),堅定不移干,拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來抓改革落實(shí)。對一些重大改革,問題矛盾多、協(xié)調(diào)難度大的,要敢于接燙手山芋,在披荊斬棘中趟出新路來。正如習(xí)近平所說,改革是一場革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。
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新華社北京4月20日電 題:感悟習(xí)近平抓改革的三大要略
辛識平
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】“既要取勢,又要取實(shí)”,在習(xí)近平總書記全面深化改革的謀劃中,“落實(shí)”是重要的關(guān)鍵詞之一。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》專欄今天推出“辛識平”融媒體評論,與您一起感悟總書記關(guān)于改革落實(shí)抓什么、怎么抓、誰來抓的三大要略。
“把抓改革落實(shí)擺到重要位置”。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上,習(xí)近平總書記就推動改革落實(shí)提出新要求、作出新部署。在習(xí)近平全面深化改革的謀劃中,“落實(shí)”無疑是重要的關(guān)鍵詞。據(jù)統(tǒng)計,在中央深改組34次會議的新聞通稿中,“落實(shí)”一詞出現(xiàn)達(dá)200多次。
“關(guān)鍵在于落實(shí)”,抓落實(shí)在習(xí)近平治國理政實(shí)踐中具有重要地位。全面深化改革,落實(shí)的重要性更是不言而喻。習(xí)近平指出,全面深化改革,既要取勢,又要取實(shí)。落實(shí)能否到位,決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。
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抓什么——抓實(shí)全程,把好“兩關(guān)”
改革千頭萬緒,落實(shí)要有落點(diǎn)。在中央深改組會議上,不論是提出實(shí)施方案、實(shí)施行動、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)等五個“抓到位”,還是強(qiáng)調(diào)抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固等“六個抓”,習(xí)近平謀劃的改革落實(shí),貫穿一條鮮明的行動軸線。從改革方案制定、評估,到督察、督辦,再到問責(zé)、問效,從責(zé)任主體到制度保障再到輿論支持,抓實(shí)各關(guān)口,抓實(shí)全過程,抓實(shí)各方面,堅持一抓到底,是總書記抓改革落實(shí)的基本實(shí)踐脈絡(luò)。
改革之路無坦途。改革進(jìn)入深水區(qū),“輕舟已過萬重山”的暢快少了,“一山還有一山攔”的難關(guān)多了,“過五關(guān)、斬六將”的考驗(yàn)多了。這其中,把好兩個關(guān)口顯得尤為重要。
其一,嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)。好比城市建設(shè),規(guī)劃是極其重要的起筆,改革方案是行動的起點(diǎn)、落實(shí)的依據(jù),也需要把質(zhì)量放在第一位。
什么是好的改革方案?在習(xí)近平的論述中,可以提煉出這些衡量標(biāo)準(zhǔn):符合實(shí)際、突出問題導(dǎo)向、有穿透力、有可操作性,等等。怎樣才能制定出好的改革方案?“拍腦袋”拍不出來,抄文件也不抄出來,只有到實(shí)踐中去、到群眾中去,才能找到答案。舍得下苦功夫、笨功夫,做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),改革方案方能抓實(shí)問題、開實(shí)藥方、提實(shí)舉措。
其二,嚴(yán)把改革督察關(guān)。如果說改革方案規(guī)劃了航向、航道,那么確保航船抵達(dá)彼岸,還需要源源不斷的推動力。習(xí)近平高度重視督察工作,提出督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)的“三督三察”要求,正是為了給方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)注入強(qiáng)大推動力,有效消除“中梗阻”、“腸梗阻”,發(fā)揮督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、糾偏正向、提高質(zhì)量的重要作用,確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。
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習(xí)近平曾指出,新一輪改革的突出特點(diǎn)是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期!笆卤赜蟹,然后可成!弊ジ母锫鋵(shí),需要遵循改革規(guī)律,講究戰(zhàn)術(shù)打法,在科學(xué)方法論指導(dǎo)下擼起袖子加油干。具體而言,有三大思維利器對推動改革落實(shí)至關(guān)重要。
一曰辯證思維。改革落實(shí)頭緒多任務(wù)重,不能眉毛胡子一把抓,而要分清輕重緩急、難易程度,堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論,牢牢牽住“牛鼻子”實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以重點(diǎn)突破帶動全局,是改革破局開路的重要方法。近年來,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,國有企業(yè)、財稅體制、金融體制、農(nóng)村土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力、以點(diǎn)帶面,有力牽引帶動其他改革共同推進(jìn)。
二曰精準(zhǔn)思維。改革落實(shí)面臨的情況千差萬別,來不得“一刀切”“一招鮮”,而要一把鑰匙開一把鎖,堅持分類施策、精準(zhǔn)施策。對打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的制度性改革,重點(diǎn)搞好制度設(shè)計,抓緊細(xì)化落實(shí);對切口小、見效快的具體改革,盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實(shí);對面上提出原則性要求、鼓勵引導(dǎo)性的改革舉措,注重社會面引導(dǎo),形成合理改革預(yù)期;對探路性質(zhì)的改革試點(diǎn),大膽探索,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)問題。
三曰系統(tǒng)思維。改革落實(shí)涉及方方面面,“走單騎”干不動也行不遠(yuǎn),而要學(xué)會“彈鋼琴”,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文章。處理好點(diǎn)與面、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、頂層設(shè)計與基層探索等關(guān)系,統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作,加強(qiáng)各項(xiàng)改革間的配套組合、協(xié)同聯(lián)動,才能形成整體效應(yīng),催生倍增效應(yīng),做到聚焦聚神聚力抓好落實(shí)。
誰來抓——盯責(zé)任主體,抓“關(guān)鍵少數(shù)”
改革能不能落實(shí)到位,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。2016年1月11日,第20次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責(zé)任:專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實(shí);改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體;地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任;黨委書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥、又要出征。
“龍頭怎么甩,龍尾怎么擺!绷(xí)近平指出,黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。他多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派,又當(dāng)改革的實(shí)干家!耙话咽帧卑迅母锓旁诟油怀鑫恢脕碜ィ掠谔糇钪氐膿(dān)子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察,就能自上而下傳導(dǎo)抓落實(shí)的動力,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條。
關(guān)鍵時刻見真章,改革關(guān)頭看擔(dān)當(dāng)。今天的改革,不可能順順當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)目標(biāo),要向前推進(jìn),就要沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬、清除體制機(jī)制障礙,就要涉險灘、動奶酪。突破改革路上的“婁山關(guān)”、“臘子口”,沒有推進(jìn)改革的意愿不行,沒有敢闖敢干的勇氣也不行。
對看準(zhǔn)了的事情,領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng),堅定不移干,拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來抓改革落實(shí)。對一些重大改革,問題矛盾多、協(xié)調(diào)難度大的,要敢于接燙手山芋,在披荊斬棘中趟出新路來。正如習(xí)近平所說,改革是一場革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。
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