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把握新要求 開創(chuàng)新局面　堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣

2020-12-7 9:50:28    來源：焦作日報

　　近年來，武陟縣深入踐行縣域治理“三起來”重大要求和省、市決策部署，以“四新”目標為引領，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄭焦一體化等重大戰(zhàn)略機遇，著力推動縣域經濟高質量發(fā)展。2019年，武陟縣在全省縣域經濟高質量發(fā)展考核中位居第12位，在產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展考核中位居第11位，先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明城市等榮譽稱號，為爭當縣域治理“三起來”示范縣打牢了基礎、贏得了空間、增強了信心。

　　一、精學深思、細照篤行，準確把握爭當縣域治理“三起來”示范縣的新要求

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)、開啟新征程，必須進一步學習領會、準確把握縣域治理“三起來”的科學內涵和踐行要求。

　�。ㄒ唬┗厥讈頃r路，爭當縣域治理“三起來”示范縣的信心更加堅定。經過近年來實踐，縣域治理“三起來”已經在懷川大地落地生根、開花結果，并且越來越富有生機。武陟也搭上了高質量發(fā)展的“順風車”，跑出了“加速度”、形成了“新勝勢”。通過把強縣和富民統(tǒng)一起來，加快產業(yè)轉型升級，做強工業(yè)、做優(yōu)農業(yè)、做活商貿、做大文旅，全縣地區(qū)生產總值由294億元增加到463.3億元，年均增長7.8%，總量躍居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由17220元增加到24643元，年均增長9.4%，高于全市增幅1.1個百分點。通過把改革和發(fā)展結合起來，以“管委會+公司”改革為動力，加快產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”；探索建立農村、社區(qū)全覆蓋的“五創(chuàng)三治”工作體系，推進基層治理能力和治理體系現代化，被評為全國民生示范工程；搶抓農村集體產權制度改革機遇，在全省率先啟動“三變五合”改革，全國首家啟動鎮(zhèn)級“三變”改革，全域國土綜合整治項目評審全省第一，走出了壯大農村集體經濟的新路子。通過把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，確立“一體兩翼、雙跨融合”發(fā)展格局，全省首家引進產業(yè)新城專業(yè)運營商華夏幸福，形成了具有武陟特色的“新老互動、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展模式，城鎮(zhèn)人口由25萬人增加到31.5萬人，城鎮(zhèn)化率由38.6%提高到46.74%，2019年提高2.15個百分點，增幅居全省第一。

　　（二）學習新要求，爭當縣域治理“三起來”示范縣的目標更加明確。省委書記王國生蒞焦調研時指出，要以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，探索走好富有地域特色縣域高質量發(fā)展新路子。全省縣域經濟高質量發(fā)展工作會議印發(fā)《關于推進縣域經濟高質量發(fā)展的指導意見》《踐行縣域治理“三起來”縣（市）實施方案》，為如何踐行“三起來”要求、創(chuàng)建“三起來”示范縣樹立了標桿、明確了方向。全市縣域經濟高質量發(fā)展工作會議特別強調各縣（市）區(qū)要爭創(chuàng)全省踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）。學習新要求、對標示范縣，縣委全會對特殊背景下踐行縣域治理“三起來”作出部署，武陟干部群眾有能力、有信心爭當縣域治理“三起來”示范縣。

　�。ㄈ�）開啟新征程，爭當縣域治理“三起來”示范縣的使命更加堅決。黨的十九屆五中全會明確提出“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”“發(fā)展縣域經濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間”等一系列關于縣域治理新的發(fā)展方向和工作要求。武陟將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、縣域經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大機遇，堅持以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，放大優(yōu)勢、補齊短板，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動、搶占先機。

　　二、錨定目標、厚植優(yōu)勢，謀深抓實爭當縣域治理“三起來”示范縣的新路徑

　　武陟縣堅持目標導向、問題導向，聚焦“強縣富民、改革發(fā)展、城鄉(xiāng)貫通”三篇文章，探索確立“圍繞‘四個聚焦’、營造‘四優(yōu)環(huán)境’、堅持‘四個一體’”的縣域治理“三起來”新路徑。

　　（一）圍繞“四個聚焦”，筑牢高質量發(fā)展之基，實現強縣和富民共進。聚焦產城融合，推動平臺建設。產業(yè)集聚區(qū)深化“管委會+公司”改革，實施“六大行動”，全面加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；產業(yè)新城謀劃建設大運河永濟渠渠首高質量發(fā)展示范區(qū)，加快電子信息產業(yè)園、希爾頓歡朋酒店等重大項目建設，促進兩大平臺協(xié)同發(fā)展。聚焦鏈條完善，推動開放招商。立足“中原智造”定位，依托12個省重點項目、28個市重點項目，實施主導產業(yè)園區(qū)培育行動，采取園區(qū)招商、以商招商等方式，壯大裝備制造、生物醫(yī)藥兩大主導產業(yè)和“三新一高”經濟，建成國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心、百維激光、國藥容生國家產業(yè)基地等項目，實現延鏈補鏈強鏈。聚焦產業(yè)轉型，推動創(chuàng)新發(fā)展。出臺院地合作、創(chuàng)新扶持等政策，大力實施“三大改造”，全力推進院校地合作，謀劃建設創(chuàng)新小鎮(zhèn)，努力培育國家級、省級高新技術企業(yè)，支持焦作制動器、黃河交通學院創(chuàng)建院士工作站和國家重點實驗室，加快轉型升級步伐。聚焦共同富裕，推動農民增收。深化“三變五合”改革，推廣“合作社+公司+農戶+基地”等模式，壯大集體經濟，拓寬群眾增收渠道。以“旅游+現代農業(yè)+工業(yè)+生態(tài)”等模式為引領，加快白鹿倉黃河歌謠國際旅游度假區(qū)等項目建設，推進一二三產融合發(fā)展。

　�。ǘ�）營造“四優(yōu)環(huán)境”，激發(fā)高質量發(fā)展之力，實現改革和發(fā)展共享。營造干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境。強化黨建引領，深化“五創(chuàng)三治”工作體系，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來。強化作風建設，深入開展“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)�當”作風紀律整頓活動，使各級黨員干部勇?lián)�當、善作為。營造公平正義的法治環(huán)境。深化平安武陟、法治武陟建設，深入推進依法治縣關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)開展清單問政、打非治違等活動，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。統(tǒng)籌做好全民普法、信訪穩(wěn)定、社會治安等工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。營造集約高效的資源保障環(huán)境。聚焦“人地錢”等瓶頸制約，落實“1+6”人才引進政策，實施縣域金融工程，試點推進全域國土綜合整治，建立產業(yè)基金，壯大鯤鵬產業(yè)學院，支持江河紙業(yè)、強耐新材等上市融資，有效破解資源要素制約問題。營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。深化“轉變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動，落實“首席服務官”等制度，堅持“四到服務”理念，實行“兩不見面”，全面推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，讓安居樂業(yè)成為武陟發(fā)展的“金名片”。

　　（三）堅持“四個一體”，走好高質量發(fā)展之路，實現城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共贏。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體。高質量編制“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)空間布局和建管一體化。堅持城鄉(xiāng)生態(tài)一體�？咐吸S河流域生態(tài)保護政治責任，統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設、污染防治和人居環(huán)境改善，加快城市生態(tài)水系、農村生活污水處理、垃圾資源化利用等項目建設，建成“北岸水鄉(xiāng)”“森林武陟”。堅持城鄉(xiāng)設施一體。積極推進城鄉(xiāng)道路、水電氣暖、雨污管網等基礎設施一體化建設，加快城市提質項目、老舊小區(qū)改造和“四好農村路”、美麗鄉(xiāng)村建設。堅持城鄉(xiāng)服務一體。全力辦好就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老“四大民生”，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療均衡發(fā)展，著力構建三級康養(yǎng)體系，持續(xù)完善“兩定制兜底線”“五養(yǎng)八延伸”模式，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　三、強化組織、凝聚合力，切實扛起爭當縣域治理“三起來”示范縣的新使命

　　踐行“三起來”，爭當示范縣，必須堅持黨建引領、項目為王、作風至上，匯聚推動縣域經濟高質量發(fā)展的強大合力。

　�。ㄒ唬┮愿哔|量黨建引領高質量發(fā)展。加強黨委對各項工作的全面領導，不斷完善“五創(chuàng)三治”工作體系，持續(xù)開展五類示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，高標準建設農村黨建綜合體、社區(qū)綜合服務中心，深化黨群聯(lián)心、服務聯(lián)動，讓各級黨組織的號召力越來越強、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神越來越足、廣大群眾服務發(fā)展的積極性越來越高。

　�。ǘ�）以高質量項目推動高質量發(fā)展。把踐行“三起來”項目化，按照“對上可申報、對外可招商、對內可實施”的標準，謀劃儲備一批符合“三起來”要求、契合武陟發(fā)展實際、呼應群眾所急所盼的引領性、標志性大項目，為高質量發(fā)展激活潛能、催化動能、積蓄勢能。

　　（三）以高質量隊伍保障高質量發(fā)展。以村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優(yōu)功能強的好班子。堅持在解決實際問題中不斷提高干部的“七種能力”，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”、南水北調焦作精神和武陟治黃精神，以優(yōu)良的作風、過硬的隊伍保障高質量發(fā)展。

　　風勁揚帆正當時，擼起袖子加油干。武陟將深入踐行縣域治理“三起來”重大要求，堅決貫徹新發(fā)展理念，在危機中育先機、于變局中開新局，堅定不移爭當縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻更多武陟力量。

　　（作者為武陟縣委書記　秦迎軍）

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