立足“五個堅持” 彰顯人大作為
□孫啟衛(wèi)
□孫啟衛(wèi)
更新時間：2022-6-15 8:18:03 來源：焦作日報
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進(jìn)入新時代，如何創(chuàng)新人大工作？溫縣新一屆人大常委會班子秉持“五個堅持”工作思路，彰顯新作為，不斷創(chuàng)新發(fā)展人大工作，切實在縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量。
堅持政治建設(shè)，確保正確方向。堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。一是突出政治引領(lǐng)原則。制訂年度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃，積極引導(dǎo)人大代表、人大干部堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重要會議、工作、事項及時向縣委請示報告，確保人大各項工作始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終與省委、市委、縣委同頻共振，同向發(fā)力。三是強(qiáng)化理論武裝原則。堅持第一議題、“三會一課”等制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的最新講話精神和對人大工作的最新要求作為黨組會議的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)議題、機(jī)關(guān)黨組織“三會一課”的長期主題以及全體人大代表、人大干部培訓(xùn)的第一課程，確保黨的創(chuàng)新思想在全體人大代表、人大干部中見行見效。
堅持圍繞中心，積極服務(wù)大局。緊扣縣委決策部署和全縣發(fā)展大局，緊貼人民群眾關(guān)心關(guān)切，有力有效推動縣委決策部署貫徹落實，用心用情推動解決一批人民群眾“急難愁盼”問題。一是著力增強(qiáng)監(jiān)督實效。進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改、財政審計、預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督，監(jiān)督“一府兩院”依法履行職責(zé)，提出合理化建議和意見，及時為縣委決策提供依據(jù)。二是著力提升建議成效。高度重視人大建議辦理工作，優(yōu)選十件重點建議，由主任、副主任分包督辦，確保辦實辦好、辦出成效。同時，依托人大代表工作站（點），把“督辦會”開到群眾身邊，組織各承辦單位到現(xiàn)場解決問題，推動建議辦理不斷取得實效。三是著力推動項目實施。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三化三制”改革、城區(qū)道路暢通提質(zhì)、南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)水等開展專項視察，持續(xù)通過落實主責(zé)主業(yè)，推動重點項目、民生實事落地見效。
堅持結(jié)合實際，持續(xù)創(chuàng)新舉措。從視察、審議、決議、督辦四個環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新。一是視察環(huán)節(jié)。采取大組視察與小組調(diào)研相結(jié)合、縣內(nèi)視察與縣外取經(jīng)相結(jié)合模式，進(jìn)一步看清差距，找準(zhǔn)對策。二是審議環(huán)節(jié)。聽取和審議專項工作報告時，除聽取政府分管副縣長報告外，還要求相關(guān)部門同步進(jìn)行匯報，重點關(guān)注相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步使人大監(jiān)督工作更具針對性。三是決議環(huán)節(jié)。堅持“具體化，不空洞；簡短化，有干貨”原則，對提出的要求力求實在，富有針對性、可行性。四是督辦環(huán)節(jié)。對人大重點監(jiān)督的專項工作和建議辦理情況堅持現(xiàn)場測評，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個格次現(xiàn)場通過媒體向社會公布。測評不合格的，堅持跟蹤問效，整改后再次向社會公布，切實通過督辦確保圓滿完成辦理任務(wù)，不斷提高辦理工作質(zhì)量和人大代表滿意度。
堅持人大代表地位，強(qiáng)化履職保障。以人大代表作用發(fā)揮為引領(lǐng)，積極為人大代表履職創(chuàng)造條件。一是出臺一項制度。進(jìn)一步完善縣人大常委會組成人員分包聯(lián)系制度，每位人大常委會組成人員聯(lián)系5名相關(guān)人大代表，定期走訪交流，聽取人大代表對各方工作的意見，提高人大代表對常委會工作的參與度。二是搭建一個平臺。與縣融媒體中心聯(lián)合開辦《人大之窗》欄目，每周一期，重點報道人大決議、建議辦理情況以及人大代表履職的動態(tài)信息。三是打造15個高標(biāo)準(zhǔn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點）。按照“更高標(biāo)準(zhǔn)建站、更高水平管站、更高質(zhì)量用站、更高星級創(chuàng)建”要求，推動現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站（點）的建設(shè)提升，為群眾反映問題、人大代表聯(lián)系交流等做好保障工作。
堅持“四個機(jī)關(guān)”，強(qiáng)化自身建設(shè)。圍繞“四個機(jī)關(guān)”定位，提升人大工作規(guī)范化、制度化水平。一是加強(qiáng)常委會建設(shè)。完善人大常委會各項工作制度，對工作決策、內(nèi)部管理等方面作出具體規(guī)定。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體黨員干部明確定位、提升站位，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大建設(shè)。深入實施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”行動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
（作者為溫縣人大常委會主任）
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進(jìn)入新時代，如何創(chuàng)新人大工作？溫縣新一屆人大常委會班子秉持“五個堅持”工作思路，彰顯新作為，不斷創(chuàng)新發(fā)展人大工作，切實在縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量。
堅持政治建設(shè)，確保正確方向。堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。一是突出政治引領(lǐng)原則。制訂年度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃，積極引導(dǎo)人大代表、人大干部堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重要會議、工作、事項及時向縣委請示報告，確保人大各項工作始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終與省委、市委、縣委同頻共振，同向發(fā)力。三是強(qiáng)化理論武裝原則。堅持第一議題、“三會一課”等制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的最新講話精神和對人大工作的最新要求作為黨組會議的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)議題、機(jī)關(guān)黨組織“三會一課”的長期主題以及全體人大代表、人大干部培訓(xùn)的第一課程，確保黨的創(chuàng)新思想在全體人大代表、人大干部中見行見效。
堅持圍繞中心，積極服務(wù)大局。緊扣縣委決策部署和全縣發(fā)展大局，緊貼人民群眾關(guān)心關(guān)切，有力有效推動縣委決策部署貫徹落實，用心用情推動解決一批人民群眾“急難愁盼”問題。一是著力增強(qiáng)監(jiān)督實效。進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改、財政審計、預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督，監(jiān)督“一府兩院”依法履行職責(zé)，提出合理化建議和意見，及時為縣委決策提供依據(jù)。二是著力提升建議成效。高度重視人大建議辦理工作，優(yōu)選十件重點建議，由主任、副主任分包督辦，確保辦實辦好、辦出成效。同時，依托人大代表工作站（點），把“督辦會”開到群眾身邊，組織各承辦單位到現(xiàn)場解決問題，推動建議辦理不斷取得實效。三是著力推動項目實施。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三化三制”改革、城區(qū)道路暢通提質(zhì)、南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)水等開展專項視察，持續(xù)通過落實主責(zé)主業(yè)，推動重點項目、民生實事落地見效。
堅持結(jié)合實際，持續(xù)創(chuàng)新舉措。從視察、審議、決議、督辦四個環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新。一是視察環(huán)節(jié)。采取大組視察與小組調(diào)研相結(jié)合、縣內(nèi)視察與縣外取經(jīng)相結(jié)合模式，進(jìn)一步看清差距，找準(zhǔn)對策。二是審議環(huán)節(jié)。聽取和審議專項工作報告時，除聽取政府分管副縣長報告外，還要求相關(guān)部門同步進(jìn)行匯報，重點關(guān)注相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步使人大監(jiān)督工作更具針對性。三是決議環(huán)節(jié)。堅持“具體化，不空洞；簡短化，有干貨”原則，對提出的要求力求實在，富有針對性、可行性。四是督辦環(huán)節(jié)。對人大重點監(jiān)督的專項工作和建議辦理情況堅持現(xiàn)場測評，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個格次現(xiàn)場通過媒體向社會公布。測評不合格的，堅持跟蹤問效，整改后再次向社會公布，切實通過督辦確保圓滿完成辦理任務(wù)，不斷提高辦理工作質(zhì)量和人大代表滿意度。
堅持人大代表地位，強(qiáng)化履職保障。以人大代表作用發(fā)揮為引領(lǐng)，積極為人大代表履職創(chuàng)造條件。一是出臺一項制度。進(jìn)一步完善縣人大常委會組成人員分包聯(lián)系制度，每位人大常委會組成人員聯(lián)系5名相關(guān)人大代表，定期走訪交流，聽取人大代表對各方工作的意見，提高人大代表對常委會工作的參與度。二是搭建一個平臺。與縣融媒體中心聯(lián)合開辦《人大之窗》欄目，每周一期，重點報道人大決議、建議辦理情況以及人大代表履職的動態(tài)信息。三是打造15個高標(biāo)準(zhǔn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點）。按照“更高標(biāo)準(zhǔn)建站、更高水平管站、更高質(zhì)量用站、更高星級創(chuàng)建”要求，推動現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站（點）的建設(shè)提升，為群眾反映問題、人大代表聯(lián)系交流等做好保障工作。
堅持“四個機(jī)關(guān)”，強(qiáng)化自身建設(shè)。圍繞“四個機(jī)關(guān)”定位，提升人大工作規(guī)范化、制度化水平。一是加強(qiáng)常委會建設(shè)。完善人大常委會各項工作制度，對工作決策、內(nèi)部管理等方面作出具體規(guī)定。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體黨員干部明確定位、提升站位，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大建設(shè)。深入實施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”行動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
（作者為溫縣人大常委會主任）
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