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把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)
□李詠玲

2023-5-25 15:41:42    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

　　黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量。”“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活�！眱r(jià)值觀是法治的靈魂，法治是價(jià)值觀的保障。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須切實(shí)發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

　　把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的理論分析

　　培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑。這一途徑的理論基礎(chǔ)在于：法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。我國(guó)的法律和道德都是黨和人民的意志在治國(guó)實(shí)踐中的集中反映，都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、維護(hù)社會(huì)生活秩序的作用。然而，法律與道德又各有各的邊界，它們?cè)诋a(chǎn)生方式、實(shí)施方式、表現(xiàn)形式、調(diào)整范圍和功能作用上有很大差異。法律以規(guī)范性、可預(yù)期性和他律性規(guī)范社會(huì)成員的行為；道德以教化性、勸導(dǎo)性、自律性規(guī)范社會(huì)成員的心靈。離開(kāi)法律的強(qiáng)制力，道德自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理；離開(kāi)道德的法律，將會(huì)淪為人們相互傾軋的工具。法律與道德的這種價(jià)值互補(bǔ)關(guān)系，要求在國(guó)家和社會(huì)治理中必須充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。

　　把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)踐功能

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀是法治建設(shè)的靈魂。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家層面價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面價(jià)值取向、個(gè)人層面價(jià)值準(zhǔn)則的有機(jī)統(tǒng)一體�！案粡�(qiáng)、民主、文明、和諧”作為國(guó)家層面的核心價(jià)值，從根本上決定了我國(guó)的法治建設(shè)必須自覺(jué)服從服務(wù)于國(guó)家理想價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；“自由、平等、公正、法治”作為社會(huì)層面的核心價(jià)值，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價(jià)值訴求，確定了我國(guó)法治建設(shè)的基本價(jià)值準(zhǔn)則；“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”作為個(gè)人層面的核心價(jià)值，明確提出了對(duì)全體公民的道德要求和行為規(guī)范，為我國(guó)法治建設(shè)提供了具體的道德觀念和價(jià)值取向。由此，我國(guó)的法治建設(shè)應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)與思想基礎(chǔ)作用，有效提升國(guó)家治理能力。

　　法治建設(shè)是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力保障。培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀屬于文化建設(shè)，主要通過(guò)潛移默化的方式深入人心。然而，觀念的倡導(dǎo)會(huì)因?yàn)槿狈�剛性手段作保障難以達(dá)到預(yù)期效果。而法律作為承載價(jià)值追求的規(guī)范體系，是由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的社會(huì)規(guī)范，具有普遍的約束力、權(quán)威性和有效性。因此，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)過(guò)程中，要以法律為載體，通過(guò)法律規(guī)范的權(quán)利、義務(wù)設(shè)定機(jī)制，明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)指向性，并借助于國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的組織化力量，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“價(jià)值法治化”和“法治價(jià)值化”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的路徑選擇

　　要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)。法治的核心要義是良法善治，良法是善治的前提。我國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)注重以道德理念鍛造良法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

　　一是遵循立法規(guī)律，科學(xué)立法，設(shè)計(jì)內(nèi)涵精確的法律規(guī)則和法律制度，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求轉(zhuǎn)化為法律要求，將價(jià)值層面的軟性約束轉(zhuǎn)化為法治層面的硬性約束，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體化、法理化、規(guī)范化。

　　二是對(duì)社會(huì)文明程度和平均道德水平進(jìn)行深入調(diào)研、科學(xué)研判，正確把握行為標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置行為尺度，使法律規(guī)范與當(dāng)下的社會(huì)文明程度相匹配、與大多數(shù)人的道德水平相適應(yīng)。

　　三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)不能產(chǎn)生“立法依賴”，甚至陷入“立法萬(wàn)能主義”的誤區(qū)，而是法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、公共政策、宣傳教育多管齊下，協(xié)同合作，形成合力。

　　要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的要求，也是貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。

　　一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法中間層級(jí)，將執(zhí)法力量下沉到基層，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，保障行政執(zhí)法體制符合制度文明的要求，保障法律價(jià)值追求的充分實(shí)現(xiàn)。

　　二是堅(jiān)持以人民為中心，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法范圍，科學(xué)分配執(zhí)法資源，以與人民群眾切身利益最為相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)加大執(zhí)法力度，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)并及時(shí)公布執(zhí)法結(jié)果，引導(dǎo)社會(huì)形成良好的環(huán)境，促進(jìn)和引導(dǎo)市場(chǎng)從業(yè)者在相應(yīng)領(lǐng)域嚴(yán)格守法、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信友善。

　　三是聚焦行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，準(zhǔn)確適用裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　四是將行政執(zhí)法的強(qiáng)制力、威懾力和內(nèi)在的指引教育作用結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用教育、調(diào)解、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方法，妥善化解社會(huì)矛盾和沖突，引導(dǎo)、支持人們合理合法表達(dá)利益訴求，推動(dòng)行政執(zhí)法切實(shí)成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程。

　　要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、示范功能，促進(jìn)社會(huì)公正。

　　一是深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓司法活動(dòng)“在陽(yáng)光下運(yùn)行”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　二是司法人員要堅(jiān)守法律底線和道德底線，在天理國(guó)法人情的綜合考量中審判案件，努力實(shí)現(xiàn)法律效應(yīng)、政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　三是遵循法律精神和原則，實(shí)行適應(yīng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的司法政策，為懲治違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、嚴(yán)重失德敗德行為提供具體明確的政策支持，增強(qiáng)適用法律法規(guī)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

　　四是完善案例指導(dǎo)制度，及時(shí)選擇對(duì)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有示范作用、對(duì)司法辦案有普遍指導(dǎo)意義的案例作為指導(dǎo)性案例予以發(fā)布，準(zhǔn)確確立標(biāo)桿，統(tǒng)一司法理念和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公正司法。

　　要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引促進(jìn)全民守法。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚法治共識(shí)，讓守法成為全民的自覺(jué)意識(shí)和真誠(chéng)信仰。

　　一是把法治教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育與踐行的一體化。要建立高素質(zhì)的中小學(xué)法治專職教師隊(duì)伍，注重與司法機(jī)關(guān)、高等院校、律師協(xié)會(huì)的合作，為中小學(xué)法治教育提供人才支持。

　　二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是掌握國(guó)家公權(quán)力的特殊群體，具有對(duì)其他社會(huì)群體的形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。因此，要多措并舉提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的高法治素養(yǎng)促進(jìn)全民守法。

　　三是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信的激勵(lì)機(jī)制、違法失信的懲戒機(jī)制，結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為，推動(dòng)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)輿論氛圍。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重法律、崇尚法治、自覺(jué)守信、扶持誠(chéng)信的濃厚氛圍。

（作者單位：中共焦作市委學(xué)校）

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