進一步全面深化改革必須堅持以制度建設(shè)為主線
秦待見
秦待見
更新時間：2024/10/16 16:07:28 來源：焦作日報
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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出進一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。這充分說明，黨把制度建設(shè)擺在進一步全面深化改革更加突出的戰(zhàn)略位置。
制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。重視和加強制度建設(shè)是黨治國理政的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)。鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，并強調(diào)，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。黨的十八大以來，黨和國家把制度建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，通過不斷全面深化改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。黨的十八屆三中全會創(chuàng)新性地提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的許多重大問題作出決定。黨的二十大報告強調(diào)，要不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的二十屆三中全會進一步明確提出，堅持以制度建設(shè)為主線的重大原則。
堅持進一步全面深化改革的目標(biāo)方向不動搖，筑牢根本制度。根本制度反映中國特色社會主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，起著奠基礎(chǔ)、定方向、管全局的作用，是不可動搖、不可改變的。如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，其中中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢，是其他方面優(yōu)勢得以存在和發(fā)揮作用的根本保證。人民代表大會制度是我國根本政治制度，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來。新時代以來，我們黨確立了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為鞏固全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團結(jié)奮斗強大精神力量提供了根本制度保障。進一步全面深化改革的目的是進一步筑牢這些根本制度的底基，使之更為穩(wěn)固，不可動搖。
錨定進一步全面深化改革的基礎(chǔ)支撐不折騰，完善基本制度�；局贫仁侵袊厣鐣髁x制度體系的基礎(chǔ)，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中探索創(chuàng)立的治國理政的主要制度，對進一步全面深化改革具有廣泛的約束力和規(guī)定性。因此，必須堅持和完善基本制度，使其不斷成熟、完備和定型。如基本經(jīng)濟制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等。《決定》提出以經(jīng)濟體制改革為牽引，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等重要舉措，體現(xiàn)了對我國基本經(jīng)濟制度的完善�；菊沃贫仁侵袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等�！稕Q定》提出健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度等，體現(xiàn)了對我國基本政治制度的完善。
夯實進一步全面深化改革的實踐抓手不松懈，創(chuàng)新重要制度。重要制度上連著根本制度、基本制度，下接著各種具體的體制機制、程序規(guī)范。相比根本制度和基本制度，重要制度具有一定的動態(tài)發(fā)展性。因此，要不斷根據(jù)改革特點、人民需要，主動創(chuàng)新不同領(lǐng)域的重要制度。在中國特色社會主義制度語境下，重要制度包括我國經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設(shè)制度等方面。歷史經(jīng)驗表明，重要制度的創(chuàng)新是進一步全面深化改革的實踐抓手，也是推動改革實踐成果落地的“推進器”�！稕Q定》提出創(chuàng)新重要制度，如鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制、完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、完善公共安全治理機制等等，都體現(xiàn)了創(chuàng)新重要制度的實踐要求。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出進一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。這充分說明，黨把制度建設(shè)擺在進一步全面深化改革更加突出的戰(zhàn)略位置。
制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。重視和加強制度建設(shè)是黨治國理政的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)。鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，并強調(diào)，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。黨的十八大以來，黨和國家把制度建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，通過不斷全面深化改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。黨的十八屆三中全會創(chuàng)新性地提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的許多重大問題作出決定。黨的二十大報告強調(diào)，要不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的二十屆三中全會進一步明確提出，堅持以制度建設(shè)為主線的重大原則。
堅持進一步全面深化改革的目標(biāo)方向不動搖，筑牢根本制度。根本制度反映中國特色社會主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，起著奠基礎(chǔ)、定方向、管全局的作用，是不可動搖、不可改變的。如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，其中中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢，是其他方面優(yōu)勢得以存在和發(fā)揮作用的根本保證。人民代表大會制度是我國根本政治制度，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來。新時代以來，我們黨確立了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為鞏固全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團結(jié)奮斗強大精神力量提供了根本制度保障。進一步全面深化改革的目的是進一步筑牢這些根本制度的底基，使之更為穩(wěn)固，不可動搖。
錨定進一步全面深化改革的基礎(chǔ)支撐不折騰，完善基本制度�；局贫仁侵袊厣鐣髁x制度體系的基礎(chǔ)，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中探索創(chuàng)立的治國理政的主要制度，對進一步全面深化改革具有廣泛的約束力和規(guī)定性。因此，必須堅持和完善基本制度，使其不斷成熟、完備和定型。如基本經(jīng)濟制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等�！稕Q定》提出以經(jīng)濟體制改革為牽引，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等重要舉措，體現(xiàn)了對我國基本經(jīng)濟制度的完善�；菊沃贫仁侵袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等�！稕Q定》提出健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度等，體現(xiàn)了對我國基本政治制度的完善。
夯實進一步全面深化改革的實踐抓手不松懈，創(chuàng)新重要制度。重要制度上連著根本制度、基本制度，下接著各種具體的體制機制、程序規(guī)范。相比根本制度和基本制度，重要制度具有一定的動態(tài)發(fā)展性。因此，要不斷根據(jù)改革特點、人民需要，主動創(chuàng)新不同領(lǐng)域的重要制度。在中國特色社會主義制度語境下，重要制度包括我國經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設(shè)制度等方面。歷史經(jīng)驗表明，重要制度的創(chuàng)新是進一步全面深化改革的實踐抓手，也是推動改革實踐成果落地的“推進器”�！稕Q定》提出創(chuàng)新重要制度，如鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制、完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、完善公共安全治理機制等等，都體現(xiàn)了創(chuàng)新重要制度的實踐要求。
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