疫情防控應(yīng)急響應(yīng)下所有規(guī)上企業(yè)不停工不停產(chǎn)不停運的成功實踐——有一種能力作風(fēng)叫“沁陽辦”
更新時間：2022-5-16 10:29:46 來源：焦作日報
<dfn id="wa3po"><td id="wa3po"></td></dfn> 2021年專題區(qū)
驚蟄過后，是一年最明媚的春光，可今年的春天注定不平凡。
從3月18日焦作全市進入疫情防控應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，到4月8日焦作“動態(tài)清零”成功“摘星”，逐步恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，前后22天，在全市打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，另一場經(jīng)濟領(lǐng)域的保衛(wèi)戰(zhàn)也在悄然打響。
其間，沁陽市147家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和612家規(guī)下工業(yè)企業(yè)中的近600家企業(yè)實現(xiàn)了不停工、不停產(chǎn)、不停運。1月至4月份，該市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持焦作全市第一位，實現(xiàn)了首季“開門紅”。
“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展‘兩手抓’‘兩手硬’，把疫情防控的戰(zhàn)果持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，以凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)全力幫助企業(yè)渡過發(fā)展難關(guān)，沁陽能辦得到、辦得好！”沁陽市委書記王家鵬說。
連日來，記者走進該市探尋“企業(yè)三不�！北澈蟮某晒�(jīng)驗，被沁陽打通運輸堵點、用工痛點、資金難點的幫辦、代辦、督辦“沁陽辦”服務(wù)所感動。
幫辦 打通堵點
3月18日，焦作市進入疫情防控應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，沁陽市疫情防控指揮部第一時間啟動應(yīng)急機制，“一辦五部”指揮體系“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)移”，迅速為企業(yè)提供幫辦服務(wù)。
王家鵬從3月18日開始連續(xù)深入沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的國電投沁陽分公司、都氏集團等企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營困難，要求各級各部門提升統(tǒng)籌能力，幫助企業(yè)打通運輸堵點、用工痛點、資金難點，為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
據(jù)該市交通運輸部門統(tǒng)計，每天有5000多輛貨運車輛出入該市，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。該市疫情防控指揮部迅速啟動“12個一”幫辦企業(yè)服務(wù)機制，努力實現(xiàn)“一斷三不斷”。
“12個一”，即一位書記、一套隊伍、一批帳篷、一批桌椅、一個就餐點、一處衛(wèi)生間、一處休息室，至少設(shè)立一條檢測通道、一個應(yīng)急通道、一個核酸（抗原）檢測點、一個隔離轉(zhuǎn)運點、一套制度（工作流程、流程圖、值班表、中高風(fēng)險地區(qū)表、標(biāo)志服、工作證、帶班標(biāo)識等）。沁陽市委常委、政法委書記任該市疫情防控指揮部交通管控組組長，該市公安局、交通運輸局、衛(wèi)健委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合在菏寶高速沁陽站、柏香站，國道G327等6個卡口設(shè)置疫情防控幫辦服務(wù)站。每個卡口由一名副縣級干部分包，抽調(diào)24名后備干部在一線幫辦。
作為工作目標(biāo)任務(wù)，“一斷三不斷”，即“一斷”，指堅決阻斷病毒傳播渠道；“三不斷”，指公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷。
為做好該項工作，該市啟用了“貨車暢行碼”，實行分級分類交通管控，對重點民生車輛開通綠色通道，啟動優(yōu)先和快檢程序，確保車輛快速高效通行。
作為該市九成以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)的集中地——沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“四個一”幫辦機制在應(yīng)急響應(yīng)條件下及時發(fā)揮作用，按照“一個企業(yè)（項目）、一個局（室）、一名科級干部、一幫到底”的原則，幫企業(yè)線上線下同辦急辦、快辦、難辦事宜。實施“四個一”幫辦機制，以該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主，與周邊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包企業(yè)干部共同開展幫辦工作。3月18日以來，該市平均每天為廣東興發(fā)等園區(qū)重點企業(yè)和重點項目的500多輛汽車辦理出入通行證�！皬V東興發(fā)在全國布局了四個生產(chǎn)企業(yè)，在沁陽的河南公司雖然產(chǎn)量最少，在全國疫情多點散發(fā)的情況下，卻是市場效益最好的企業(yè)，正是沁陽的幫辦服務(wù)為企業(yè)打通了運輸?shù)亩曼c！”該公司副總經(jīng)理徐洪剛說。
代辦 打通痛點
疫情突發(fā)，城市按下了“暫停鍵”，企業(yè)用工體系也出現(xiàn)了“腸梗阻”。
“用工難題是企業(yè)在突發(fā)疫情下的痛點之一，黨委和政府要為企業(yè)解難題，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的靠山�！鼻哧柺形睍�、市長馬志強說。
3月18日一大早，該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的130多家規(guī)上企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的工人上班“出不了家門”情況。正在企業(yè)著急、工人心急的時刻，該市疫情防控指揮部協(xié)調(diào)的一輛輛接送專車來到村（社區(qū)）口，在家、廠兩點一線間閉環(huán)接送工人上下班，確保了企業(yè)用工安全。這，只是該市推行代辦服務(wù)的工作縮影。如今，“代辦無處不在”已成為該市干部能力作風(fēng)的突出表現(xiàn)。
點對點代辦。柏香鎮(zhèn)信合塑業(yè)有限公司員工在外地?zé)o法返沁，該鎮(zhèn)提前向沁陽市報備，點對點接送，工作人員經(jīng)過集中隔離后正常上班。該鎮(zhèn)新建企業(yè)豐豐肥業(yè)大量設(shè)備從外省運不進沁陽，該鎮(zhèn)疫情防控辦公室了解情況后及時研判，通過點對點閉環(huán)轉(zhuǎn)運為企業(yè)化解了難題。
面對面代辦。3月21日，天全砼業(yè)負責(zé)人豆永其焦急地給紫陵鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長張?zhí)锾锎騺黼娫�，告知因沁陽、濟源交界設(shè)立管控卡點，企業(yè)員工無法返企。為此，張?zhí)锾锪⒓磁c核酸檢測人員溝通，第一時間為企業(yè)員工開展核酸檢測采樣并將員工信息報至卡點，確保員工正常上下班。
全鏈條代辦。山王莊鎮(zhèn)許多企業(yè)的原材料進不來、產(chǎn)品出不去，用工短缺，面臨停產(chǎn)。該鎮(zhèn)實行運輸、生產(chǎn)、用工全鏈條代辦，鎮(zhèn)工作人員和企業(yè)人員一起到高速路口接車，進入該市后幫助司機做好道路引導(dǎo)和核酸檢測工作，全程跟車服務(wù)，直至車輛離開沁陽。
專辦員代辦。沁園街道、覃懷街道積極對接外省市疫情防控指揮部和交通運輸部門，第一時間協(xié)調(diào)打通綠色通道，助力企業(yè)快速辦理出入沁陽通行證等。
上門去代辦。該市車管所所長帶領(lǐng)車輛查驗人員上門開展代辦服務(wù)，為企業(yè)監(jiān)銷營運車輛80余輛，辦理異地報廢車輛168輛、本地報廢車輛1351輛，通過走訪、監(jiān)督、檢查等形式，幫助企業(yè)防患于未然。
督辦 打通難點
當(dāng)前，受全國疫情影響，企業(yè)運輸和生產(chǎn)成本上漲，資金壓力持續(xù)增大。該市以企業(yè)需求為導(dǎo)向，千方百計打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點。
萬人助企督辦。該市大力開展“萬人助萬企”活動，分包該市168家重點企業(yè)的干部踐行“四個一”包聯(lián)機制，協(xié)調(diào)金融部門為52家企業(yè)提供資金支持；為企業(yè)督辦減免稅款，兌現(xiàn)科技高企獎勵、創(chuàng)新團隊獎勵等資金1921.5萬元，兌現(xiàn)先進制造業(yè)和焦作市工業(yè)高質(zhì)量獎補資金1664.7萬元。
降低成本督辦。該市負責(zé)企業(yè)發(fā)展要素保障的部門和單位開發(fā)了20余種有針對性的金融產(chǎn)品，為48家企業(yè)提供扶持資金，為11家中小微企業(yè)提供貸款展期、延緩利息支付等政策。該市人社局積極開展靈活就業(yè)人員享受社會保險補貼的審核認定工作，及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。
以獎代補督辦。該市及時出臺規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)財政獎勵相關(guān)規(guī)定，積極幫助企業(yè)申報焦作市規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)財政獎勵資金�！皟杉壀剟睢睒O大地調(diào)動企業(yè)滿負荷生產(chǎn)積極性。截至目前，該市共有16家工業(yè)企業(yè)申報焦作市滿負荷生產(chǎn)財政獎勵資金230萬元。
“‘沁陽辦’打通了一個個堵點、痛點、難點，是沁陽提升作風(fēng)能力的顯著標(biāo)志，是做好防疫工作、助力經(jīng)濟發(fā)展的突出表現(xiàn)�！鼻哧柺形Ｎ�、組織部長，沁陽市疫情防控指揮部辦公室主任張曉軍說。
正是“沁陽辦”與疫情防控同向發(fā)力，將疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響降到了最低。不僅如此，宏達鋼鐵、超威、昊華、晉煤天慶等一大批企業(yè)還實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展逆市上揚。
（記者 郭樹勛 通訊員 孟騰飛）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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驚蟄過后，是一年最明媚的春光，可今年的春天注定不平凡。
從3月18日焦作全市進入疫情防控應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，到4月8日焦作“動態(tài)清零”成功“摘星”，逐步恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，前后22天，在全市打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，另一場經(jīng)濟領(lǐng)域的保衛(wèi)戰(zhàn)也在悄然打響。
其間，沁陽市147家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和612家規(guī)下工業(yè)企業(yè)中的近600家企業(yè)實現(xiàn)了不停工、不停產(chǎn)、不停運。1月至4月份，該市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持焦作全市第一位，實現(xiàn)了首季“開門紅”。
“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展‘兩手抓’‘兩手硬’，把疫情防控的戰(zhàn)果持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，以凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)全力幫助企業(yè)渡過發(fā)展難關(guān)，沁陽能辦得到、辦得好！”沁陽市委書記王家鵬說。
連日來，記者走進該市探尋“企業(yè)三不停”背后的成功經(jīng)驗，被沁陽打通運輸堵點、用工痛點、資金難點的幫辦、代辦、督辦“沁陽辦”服務(wù)所感動。
幫辦 打通堵點
3月18日，焦作市進入疫情防控應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，沁陽市疫情防控指揮部第一時間啟動應(yīng)急機制，“一辦五部”指揮體系“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)移”，迅速為企業(yè)提供幫辦服務(wù)。
王家鵬從3月18日開始連續(xù)深入沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的國電投沁陽分公司、都氏集團等企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營困難，要求各級各部門提升統(tǒng)籌能力，幫助企業(yè)打通運輸堵點、用工痛點、資金難點，為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
據(jù)該市交通運輸部門統(tǒng)計，每天有5000多輛貨運車輛出入該市，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。該市疫情防控指揮部迅速啟動“12個一”幫辦企業(yè)服務(wù)機制，努力實現(xiàn)“一斷三不斷”。
“12個一”，即一位書記、一套隊伍、一批帳篷、一批桌椅、一個就餐點、一處衛(wèi)生間、一處休息室，至少設(shè)立一條檢測通道、一個應(yīng)急通道、一個核酸（抗原）檢測點、一個隔離轉(zhuǎn)運點、一套制度（工作流程、流程圖、值班表、中高風(fēng)險地區(qū)表、標(biāo)志服、工作證、帶班標(biāo)識等）。沁陽市委常委、政法委書記任該市疫情防控指揮部交通管控組組長，該市公安局、交通運輸局、衛(wèi)健委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合在菏寶高速沁陽站、柏香站，國道G327等6個卡口設(shè)置疫情防控幫辦服務(wù)站。每個卡口由一名副縣級干部分包，抽調(diào)24名后備干部在一線幫辦。
作為工作目標(biāo)任務(wù)，“一斷三不斷”，即“一斷”，指堅決阻斷病毒傳播渠道；“三不斷”，指公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷。
為做好該項工作，該市啟用了“貨車暢行碼”，實行分級分類交通管控，對重點民生車輛開通綠色通道，啟動優(yōu)先和快檢程序，確保車輛快速高效通行。
作為該市九成以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)的集中地——沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“四個一”幫辦機制在應(yīng)急響應(yīng)條件下及時發(fā)揮作用，按照“一個企業(yè)（項目）、一個局（室）、一名科級干部、一幫到底”的原則，幫企業(yè)線上線下同辦急辦、快辦、難辦事宜。實施“四個一”幫辦機制，以該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主，與周邊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包企業(yè)干部共同開展幫辦工作。3月18日以來，該市平均每天為廣東興發(fā)等園區(qū)重點企業(yè)和重點項目的500多輛汽車辦理出入通行證�！皬V東興發(fā)在全國布局了四個生產(chǎn)企業(yè)，在沁陽的河南公司雖然產(chǎn)量最少，在全國疫情多點散發(fā)的情況下，卻是市場效益最好的企業(yè)，正是沁陽的幫辦服務(wù)為企業(yè)打通了運輸?shù)亩曼c！”該公司副總經(jīng)理徐洪剛說。
代辦 打通痛點
疫情突發(fā)，城市按下了“暫停鍵”，企業(yè)用工體系也出現(xiàn)了“腸梗阻”。
“用工難題是企業(yè)在突發(fā)疫情下的痛點之一，黨委和政府要為企業(yè)解難題，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的靠山。”沁陽市委副書記、市長馬志強說。
3月18日一大早，該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的130多家規(guī)上企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的工人上班“出不了家門”情況。正在企業(yè)著急、工人心急的時刻，該市疫情防控指揮部協(xié)調(diào)的一輛輛接送專車來到村（社區(qū)）口，在家、廠兩點一線間閉環(huán)接送工人上下班，確保了企業(yè)用工安全。這，只是該市推行代辦服務(wù)的工作縮影。如今，“代辦無處不在”已成為該市干部能力作風(fēng)的突出表現(xiàn)。
點對點代辦。柏香鎮(zhèn)信合塑業(yè)有限公司員工在外地?zé)o法返沁，該鎮(zhèn)提前向沁陽市報備，點對點接送，工作人員經(jīng)過集中隔離后正常上班。該鎮(zhèn)新建企業(yè)豐豐肥業(yè)大量設(shè)備從外省運不進沁陽，該鎮(zhèn)疫情防控辦公室了解情況后及時研判，通過點對點閉環(huán)轉(zhuǎn)運為企業(yè)化解了難題。
面對面代辦。3月21日，天全砼業(yè)負責(zé)人豆永其焦急地給紫陵鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長張?zhí)锾锎騺黼娫�，告知因沁陽、濟源交界設(shè)立管控卡點，企業(yè)員工無法返企。為此，張?zhí)锾锪⒓磁c核酸檢測人員溝通，第一時間為企業(yè)員工開展核酸檢測采樣并將員工信息報至卡點，確保員工正常上下班。
全鏈條代辦。山王莊鎮(zhèn)許多企業(yè)的原材料進不來、產(chǎn)品出不去，用工短缺，面臨停產(chǎn)。該鎮(zhèn)實行運輸、生產(chǎn)、用工全鏈條代辦，鎮(zhèn)工作人員和企業(yè)人員一起到高速路口接車，進入該市后幫助司機做好道路引導(dǎo)和核酸檢測工作，全程跟車服務(wù)，直至車輛離開沁陽。
專辦員代辦。沁園街道、覃懷街道積極對接外省市疫情防控指揮部和交通運輸部門，第一時間協(xié)調(diào)打通綠色通道，助力企業(yè)快速辦理出入沁陽通行證等。
上門去代辦。該市車管所所長帶領(lǐng)車輛查驗人員上門開展代辦服務(wù)，為企業(yè)監(jiān)銷營運車輛80余輛，辦理異地報廢車輛168輛、本地報廢車輛1351輛，通過走訪、監(jiān)督、檢查等形式，幫助企業(yè)防患于未然。
督辦 打通難點
當(dāng)前，受全國疫情影響，企業(yè)運輸和生產(chǎn)成本上漲，資金壓力持續(xù)增大。該市以企業(yè)需求為導(dǎo)向，千方百計打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點。
萬人助企督辦。該市大力開展“萬人助萬企”活動，分包該市168家重點企業(yè)的干部踐行“四個一”包聯(lián)機制，協(xié)調(diào)金融部門為52家企業(yè)提供資金支持；為企業(yè)督辦減免稅款，兌現(xiàn)科技高企獎勵、創(chuàng)新團隊獎勵等資金1921.5萬元，兌現(xiàn)先進制造業(yè)和焦作市工業(yè)高質(zhì)量獎補資金1664.7萬元。
降低成本督辦。該市負責(zé)企業(yè)發(fā)展要素保障的部門和單位開發(fā)了20余種有針對性的金融產(chǎn)品，為48家企業(yè)提供扶持資金，為11家中小微企業(yè)提供貸款展期、延緩利息支付等政策。該市人社局積極開展靈活就業(yè)人員享受社會保險補貼的審核認定工作，及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。
以獎代補督辦。該市及時出臺規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)財政獎勵相關(guān)規(guī)定，積極幫助企業(yè)申報焦作市規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)財政獎勵資金�！皟杉壀剟睢睒O大地調(diào)動企業(yè)滿負荷生產(chǎn)積極性。截至目前，該市共有16家工業(yè)企業(yè)申報焦作市滿負荷生產(chǎn)財政獎勵資金230萬元。
“‘沁陽辦’打通了一個個堵點、痛點、難點，是沁陽提升作風(fēng)能力的顯著標(biāo)志，是做好防疫工作、助力經(jīng)濟發(fā)展的突出表現(xiàn)。”沁陽市委常委、組織部長，沁陽市疫情防控指揮部辦公室主任張曉軍說。
正是“沁陽辦”與疫情防控同向發(fā)力，將疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響降到了最低。不僅如此，宏達鋼鐵、超威、昊華、晉煤天慶等一大批企業(yè)還實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展逆市上揚。
（記者 郭樹勛 通訊員 孟騰飛）
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