共建共治共享 舒適舒心舒暢——我市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作側(cè)記
更新時間：2021-11-11 9:40:34 來源：焦作日報
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家住山陽區(qū)龍源湖小區(qū)一號樓四樓的王阿姨再也不用氣喘吁吁地上樓梯回家了，因為今年8月該樓棟加裝了電梯，直接入戶，不僅上樓更加方便，而且增加了陽臺面積，生活的幸福感更強(qiáng)烈了。
王阿姨生活品質(zhì)的提升，得益于我市持續(xù)開展的老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。2019年至2020年，我市實施老舊小區(qū)改造項目859個，涉及9萬戶，已完工。2021年共實施205個項目，涉及1.21萬戶，改造完成將惠及4.2萬名群眾。目前，已完成投資2.6億元，完工率達(dá)90%。
高位推動 健全機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)項目改造
高規(guī)格組織實施。我市成立老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂實施方案，明確工作目標(biāo)、改造標(biāo)準(zhǔn)；建立聯(lián)席會議制度，形成“市級主導(dǎo)、縣區(qū)統(tǒng)籌、街道實施、社區(qū)參與”的推進(jìn)機(jī)制，針對問題補(bǔ)短板，強(qiáng)化責(zé)任抓落實。
建立健全項目推進(jìn)機(jī)制。我市明確項目“四必改”，即水電氣路缺失的必改、雨污分流必改、強(qiáng)弱電有條件的必改、智慧安防必改。優(yōu)化審批流程，下放4項審批權(quán)限事項，即建設(shè)工程施工許可、建筑市場監(jiān)管及執(zhí)法、建筑工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)督、竣工驗收備案審批權(quán)限下放至各區(qū)政府。項目申報標(biāo)準(zhǔn)化、模板化，全面規(guī)范我市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
開展集中攻堅、“百日會戰(zhàn)”活動。各轄區(qū)縣級干部分包改造小區(qū)，全程參與項目規(guī)劃設(shè)計、拆除違建、統(tǒng)籌推進(jìn)各環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。市改提辦每周組織市直部門及四城區(qū)政府，并邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體，對老舊小區(qū)項目現(xiàn)場觀摩打分、綜合排名，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表彰，對于行動遲緩、不能按計劃完成工作任務(wù)的單位予以通報、作表態(tài)發(fā)言。
緊盯問題 精準(zhǔn)施策 破解群眾關(guān)注的熱點難點
破解加裝電梯難題。按照政府引導(dǎo)、專業(yè)公司實施與群眾意愿相結(jié)合的原則，形成建設(shè)共識；市住建局組織規(guī)劃、人防、園林、房管等部門及電梯、建筑、結(jié)構(gòu)方面專家，對申報加裝電梯項目進(jìn)行現(xiàn)場勘查和會議評審，確保加裝電梯和原有建筑結(jié)構(gòu)安全；街道充分征求全體居民意見，轄區(qū)政府降低成本，公開選擇電梯施工單位、電梯品牌、專業(yè)維護(hù)公司，確保加裝電梯后的安全運營。
多方借力拆除違建。借力全市拆除違建的整體工作部署，高位推動老舊小區(qū)違建拆除；借力轄區(qū)城管部門依法拆除違建；借力黨員、樓棟長帶頭拆除違建。同時，針對有產(chǎn)權(quán)的煤球房，由居民、社區(qū)、街道召開居民議事會共同出具產(chǎn)權(quán)證明，作為下一步征收補(bǔ)償依據(jù)，保證居民的權(quán)益。
多方籌措項目資金。我市積極爭取中央補(bǔ)助資金，共爭取上級補(bǔ)助資金16.05億元。各縣（市、區(qū)）財政設(shè)置了老舊小區(qū)專項補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)群眾自籌資金，讓群眾參與自身家園的改造提質(zhì)工作中。通過市縣財政、居民自籌、其他社會資金投入等方式共籌集資金9900萬元。
做好后續(xù)物業(yè)管理。我市要求，要抓好“三分建、七分管”，采取“以大帶小”“以有帶無”等辦法，引入信譽好、實力強(qiáng)、規(guī)模大的物業(yè)企業(yè)對有條件的小區(qū)進(jìn)行專業(yè)物業(yè)管理，無法進(jìn)行專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)納入社區(qū)統(tǒng)一管理。解放區(qū)成立的吉泰物業(yè)管理公司，計劃將改造后的老舊小區(qū)統(tǒng)一納入物業(yè)管理，提供衛(wèi)生保潔、安保等服務(wù)。2020年七四四七家屬院改造完成后，吉泰物業(yè)管理公司對其進(jìn)行一年物業(yè)試用服務(wù)，目前正參考其他小區(qū)0.4元/平方米收費標(biāo)準(zhǔn)和居民代表協(xié)商物業(yè)費用。
整合資源 形成合力 共同締造美好家園
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。在老舊小區(qū)改造實施中，我市組織住建、財政、發(fā)改、民政、公安、工信、城管、體育、園林等相關(guān)部門，按照各部門職責(zé)分工，對老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督。
構(gòu)建共建共治共享基層治理模式。我市充分運用“黨群360工作法”，通過黨建全引領(lǐng)、群眾全參與、項目全支撐，提升基層組織在群眾中的感召力、提升群眾的自治力，構(gòu)建全方位的黨群深度融合社區(qū)治理體系；創(chuàng)新“334”樓院協(xié)商治理模式，充分利用三種力量，堅持黨政主導(dǎo)、突出居民主體、強(qiáng)化社會協(xié)同，堅持共商共推、共筑共融、共創(chuàng)共管、共建共享，及時收集采納群眾意見，改進(jìn)優(yōu)化工作方法，推動項目建設(shè)。
嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。我市在老舊小區(qū)改造提質(zhì)施工過程中，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防控等相關(guān)要求，監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和全方位安全生產(chǎn)制度，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，注重?fù)P塵防控，防止噪聲擾民。
下一步，我市將按照“先民生后提升”理念，結(jié)合城市有機(jī)更新，確�；A(chǔ)設(shè)施更新完善，實現(xiàn)“老舊小區(qū)”到“美麗小區(qū)”再到“幸福小區(qū)”的蝶變，提升群眾的幸福感和獲得感，共創(chuàng)高品質(zhì)生活。
記者 王水濤
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家住山陽區(qū)龍源湖小區(qū)一號樓四樓的王阿姨再也不用氣喘吁吁地上樓梯回家了，因為今年8月該樓棟加裝了電梯，直接入戶，不僅上樓更加方便，而且增加了陽臺面積，生活的幸福感更強(qiáng)烈了。
王阿姨生活品質(zhì)的提升，得益于我市持續(xù)開展的老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。2019年至2020年，我市實施老舊小區(qū)改造項目859個，涉及9萬戶，已完工。2021年共實施205個項目，涉及1.21萬戶，改造完成將惠及4.2萬名群眾。目前，已完成投資2.6億元，完工率達(dá)90%。
高位推動 健全機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)項目改造
高規(guī)格組織實施。我市成立老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂實施方案，明確工作目標(biāo)、改造標(biāo)準(zhǔn)；建立聯(lián)席會議制度，形成“市級主導(dǎo)、縣區(qū)統(tǒng)籌、街道實施、社區(qū)參與”的推進(jìn)機(jī)制，針對問題補(bǔ)短板，強(qiáng)化責(zé)任抓落實。
建立健全項目推進(jìn)機(jī)制。我市明確項目“四必改”，即水電氣路缺失的必改、雨污分流必改、強(qiáng)弱電有條件的必改、智慧安防必改。優(yōu)化審批流程，下放4項審批權(quán)限事項，即建設(shè)工程施工許可、建筑市場監(jiān)管及執(zhí)法、建筑工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)督、竣工驗收備案審批權(quán)限下放至各區(qū)政府。項目申報標(biāo)準(zhǔn)化、模板化，全面規(guī)范我市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
開展集中攻堅、“百日會戰(zhàn)”活動。各轄區(qū)縣級干部分包改造小區(qū)，全程參與項目規(guī)劃設(shè)計、拆除違建、統(tǒng)籌推進(jìn)各環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。市改提辦每周組織市直部門及四城區(qū)政府，并邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體，對老舊小區(qū)項目現(xiàn)場觀摩打分、綜合排名，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表彰，對于行動遲緩、不能按計劃完成工作任務(wù)的單位予以通報、作表態(tài)發(fā)言。
緊盯問題 精準(zhǔn)施策 破解群眾關(guān)注的熱點難點
破解加裝電梯難題。按照政府引導(dǎo)、專業(yè)公司實施與群眾意愿相結(jié)合的原則，形成建設(shè)共識；市住建局組織規(guī)劃、人防、園林、房管等部門及電梯、建筑、結(jié)構(gòu)方面專家，對申報加裝電梯項目進(jìn)行現(xiàn)場勘查和會議評審，確保加裝電梯和原有建筑結(jié)構(gòu)安全；街道充分征求全體居民意見，轄區(qū)政府降低成本，公開選擇電梯施工單位、電梯品牌、專業(yè)維護(hù)公司，確保加裝電梯后的安全運營。
多方借力拆除違建。借力全市拆除違建的整體工作部署，高位推動老舊小區(qū)違建拆除；借力轄區(qū)城管部門依法拆除違建；借力黨員、樓棟長帶頭拆除違建。同時，針對有產(chǎn)權(quán)的煤球房，由居民、社區(qū)、街道召開居民議事會共同出具產(chǎn)權(quán)證明，作為下一步征收補(bǔ)償依據(jù)，保證居民的權(quán)益。
多方籌措項目資金。我市積極爭取中央補(bǔ)助資金，共爭取上級補(bǔ)助資金16.05億元。各縣（市、區(qū)）財政設(shè)置了老舊小區(qū)專項補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)群眾自籌資金，讓群眾參與自身家園的改造提質(zhì)工作中。通過市縣財政、居民自籌、其他社會資金投入等方式共籌集資金9900萬元。
做好后續(xù)物業(yè)管理。我市要求，要抓好“三分建、七分管”，采取“以大帶小”“以有帶無”等辦法，引入信譽好、實力強(qiáng)、規(guī)模大的物業(yè)企業(yè)對有條件的小區(qū)進(jìn)行專業(yè)物業(yè)管理，無法進(jìn)行專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)納入社區(qū)統(tǒng)一管理。解放區(qū)成立的吉泰物業(yè)管理公司，計劃將改造后的老舊小區(qū)統(tǒng)一納入物業(yè)管理，提供衛(wèi)生保潔、安保等服務(wù)。2020年七四四七家屬院改造完成后，吉泰物業(yè)管理公司對其進(jìn)行一年物業(yè)試用服務(wù)，目前正參考其他小區(qū)0.4元/平方米收費標(biāo)準(zhǔn)和居民代表協(xié)商物業(yè)費用。
整合資源 形成合力 共同締造美好家園
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。在老舊小區(qū)改造實施中，我市組織住建、財政、發(fā)改、民政、公安、工信、城管、體育、園林等相關(guān)部門，按照各部門職責(zé)分工，對老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督。
構(gòu)建共建共治共享基層治理模式。我市充分運用“黨群360工作法”，通過黨建全引領(lǐng)、群眾全參與、項目全支撐，提升基層組織在群眾中的感召力、提升群眾的自治力，構(gòu)建全方位的黨群深度融合社區(qū)治理體系；創(chuàng)新“334”樓院協(xié)商治理模式，充分利用三種力量，堅持黨政主導(dǎo)、突出居民主體、強(qiáng)化社會協(xié)同，堅持共商共推、共筑共融、共創(chuàng)共管、共建共享，及時收集采納群眾意見，改進(jìn)優(yōu)化工作方法，推動項目建設(shè)。
嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。我市在老舊小區(qū)改造提質(zhì)施工過程中，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防控等相關(guān)要求，監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和全方位安全生產(chǎn)制度，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，注重?fù)P塵防控，防止噪聲擾民。
下一步，我市將按照“先民生后提升”理念，結(jié)合城市有機(jī)更新，確保基礎(chǔ)設(shè)施更新完善，實現(xiàn)“老舊小區(qū)”到“美麗小區(qū)”再到“幸福小區(qū)”的蝶變，提升群眾的幸福感和獲得感，共創(chuàng)高品質(zhì)生活。
記者 王水濤
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