加大財政宏觀調(diào)控力度 有效支持高質(zhì)量發(fā)展——財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談積極的財政政策加力提效
更新時間：2023-3-3 15:55:53 來源：新華社CNML文字
<dfn id="wa3po"><td id="wa3po"></td></dfn> 2023年專題
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年積極的財政政策如何加力提效？怎樣著力擴大內(nèi)需？如何保障和改善民生？國新辦1日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進行解答。
�。ㄐ�(biāo)題）積極的財政政策加力提效
2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元，增長6.1%，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐；2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元，增長17.1%，為基層“三保”提供有力保障；過去五年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，為應(yīng)對新的困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間……發(fā)布會上的一組數(shù)據(jù)，彰顯財政宏觀調(diào)控有力有效。
2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”。對此，財政部部長劉昆表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。
在劉昆看來，積極的財政政策加力提效，涵蓋內(nèi)容很廣。他著重強調(diào)了五項重點：完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務(wù)均等化；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范財政風(fēng)險。
�。ㄐ�(biāo)題）多措并舉促消費擴投資
黨的二十大報告指出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
財政部副部長許宏才表示，財政部門將全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從三方面入手，激發(fā)消費潛力，進一步支持促進消費市場回暖升級。
——多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動創(chuàng)造收入。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費能力。完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會消費潛能。
——支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂于消費。通過實施積極的財政政策，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對購置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅。推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
——促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進縣域消費擴容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設(shè)。
地方政府專項債券是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設(shè)。
許宏才表示，今年將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用；將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)。
（小標(biāo)題）優(yōu)化完善政策持續(xù)助企紓困
2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，推動稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%。
“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用�！必斦扛辈块L朱忠明說，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效。
一是落實落細(xì)現(xiàn)有政策。繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。
二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場主體。
三是進一步增強政策精準(zhǔn)性。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。
�。ㄐ�(biāo)題）堅持政府過緊日子 繼續(xù)加大民生投入
近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財政工作指導(dǎo)方針，堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖。2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%，實際執(zhí)行下降3.5%。
在劉昆看來，政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施，而是應(yīng)該長期堅持的方針政策。財政部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實過緊日子要求，編緊預(yù)算，硬化執(zhí)行，盤活存量，做好常態(tài)評估，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。
政府過緊日子，為的是讓老百姓過好日子。
用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)；在過去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬億元基礎(chǔ)上，持續(xù)健全財政教育投入機制；健全基本醫(yī)保籌資機制；完善生育支持措施和應(yīng)對人口老齡化財政政策舉措；加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程……
“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步。我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉昆說。
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（小標(biāo)題）積極的財政政策加力提效
2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元，增長6.1%，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐；2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元，增長17.1%，為基層“三�！碧峁┯辛ΡＵ希贿^去五年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，為應(yīng)對新的困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間……發(fā)布會上的一組數(shù)據(jù)，彰顯財政宏觀調(diào)控有力有效。
2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”。對此，財政部部長劉昆表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。
在劉昆看來，積極的財政政策加力提效，涵蓋內(nèi)容很廣。他著重強調(diào)了五項重點：完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務(wù)均等化；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范財政風(fēng)險。
�。ㄐ�(biāo)題）多措并舉促消費擴投資
黨的二十大報告指出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
財政部副部長許宏才表示，財政部門將全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從三方面入手，激發(fā)消費潛力，進一步支持促進消費市場回暖升級。
——多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動創(chuàng)造收入。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費能力。完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會消費潛能。
——支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂于消費。通過實施積極的財政政策，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對購置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅。推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
——促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，促進縣域消費擴容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設(shè)。
地方政府專項債券是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設(shè)。
許宏才表示，今年將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用；將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)。
（小標(biāo)題）優(yōu)化完善政策持續(xù)助企紓困
2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，推動稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%。
“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用�！必斦扛辈块L朱忠明說，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效。
一是落實落細(xì)現(xiàn)有政策。繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。
二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場主體。
三是進一步增強政策精準(zhǔn)性。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。
�。ㄐ�(biāo)題）堅持政府過緊日子 繼續(xù)加大民生投入
近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財政工作指導(dǎo)方針，堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖。2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%，實際執(zhí)行下降3.5%。
在劉昆看來，政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施，而是應(yīng)該長期堅持的方針政策。財政部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實過緊日子要求，編緊預(yù)算，硬化執(zhí)行，盤活存量，做好常態(tài)評估，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。
政府過緊日子，為的是讓老百姓過好日子。
用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)；在過去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬億元基礎(chǔ)上，持續(xù)健全財政教育投入機制；健全基本醫(yī)�；I資機制；完善生育支持措施和應(yīng)對人口老齡化財政政策舉措；加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程……
“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步。我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障�！眲⒗フf。
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