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隨著市場競爭加劇,話費(fèi)已經(jīng)越來越便宜了,可電話月租費(fèi)仍然居高不降。在電信運(yùn)營成本越來越低的情況下,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理,采取聽證等形式,把電信價格確定在合理水平;運(yùn)營商也要看清市場變化,不斷降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)電信服務(wù),保障消費(fèi)者權(quán)益。只有這樣,才能真正贏得客戶青睞。
固話
●一個月的話費(fèi)才30—40元,光月租就占了20元——
月租費(fèi)收得沒道理
“一個月的話費(fèi)才30到40元,光月租就占了20元!睆1993年至今,江西南昌市西湖區(qū)十字街社區(qū)居民黃小花家里的固定電話已經(jīng)用了17年。在她看來,與剛裝電話那時相比,現(xiàn)在的話費(fèi)的確是越來越便宜,但是,讓人頭疼的還是月租費(fèi)。
按照江西省現(xiàn)行的電信主要業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),南昌城區(qū)家庭使用的固定電話月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/月,縣城及農(nóng)村地區(qū)15元/月;公司辦公電話的月租費(fèi)則為30元/月。
對于很多普通市民而言,雖然一年的月租費(fèi)也不過200多元,但是,由于平時在家里打電話的次數(shù)并不多,與全年總共幾百元的話費(fèi)相比,這筆錢并不算是小數(shù)目。大多數(shù)受訪市民認(rèn)為,合理的辦法應(yīng)該是打多少電話交多少錢,“月租費(fèi)收得沒什么道理”。
其實(shí),早在2006年的江西省“兩會”上,兩位政協(xié)委員就曾提交《固定電話的座機(jī)費(fèi)應(yīng)予取消》的提案,并引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注。但是,由于種種原因,這一提案并沒有得到通信主管部門的積極響應(yīng)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),市民對固定電話“月租費(fèi)”心存不滿已經(jīng)是一個不爭的事實(shí),原本常見的固定電話已經(jīng)在許多市民的家中消失。
“月租費(fèi)過高,用起來不怎么劃算。”居住在南昌市上海路的市民吳小春說,他家里就沒安裝固定電話。
江西省通信管理局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來,固定電話已經(jīng)不再像以前那樣受到廣大消費(fèi)者的青睞。2009年,江西省的固定電話用戶數(shù)從1月份的825.6萬戶降至12月份的748.5萬戶,延續(xù)了幾年來的下滑趨勢。即便是在一些農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民們對于安裝固定電話的熱情也不再像前些年那樣一路高漲。
●五花八門的資費(fèi)方式逐步進(jìn)入消費(fèi)者視野——
“堅(jiān)冰”開始出現(xiàn)松動
2009年11月,工信部和國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》,將固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi),由政府定價改為實(shí)行上限管理。
在這一政策下,面對日益激烈的市場競爭以及日益高漲的取消月租費(fèi)呼聲,各大運(yùn)營企業(yè)一直堅(jiān)持的固定電話月租費(fèi)“堅(jiān)冰”松動。一時間,五花八門的資費(fèi)方式逐步進(jìn)入消費(fèi)者視野,“零月租”也得以變相地實(shí)現(xiàn)。
記者撥打了各大運(yùn)營企業(yè)的客服熱線,了解南昌市場上減免“月租費(fèi)”的情況。在江西電信,消費(fèi)者將固定電話與天翼3G手機(jī)業(yè)務(wù)捆綁,辦理相應(yīng)的套餐后即可享受免除月租費(fèi)的優(yōu)惠;聯(lián)通江西分公司則推出了每月設(shè)置最低話費(fèi)限額免月租費(fèi)的固話套餐;鐵通江西分公司也開展了限時消費(fèi)減免月租費(fèi)的業(yè)務(wù)。
在為這些優(yōu)惠措施叫好的同時,一些市民表示,運(yùn)營企業(yè)有必要對客戶進(jìn)行區(qū)分,有針對性地調(diào)整固定電話的資費(fèi)和月租費(fèi),“尤其是對于話費(fèi)較少的用戶,套餐只是換湯不換藥,并不能徹底解決月租費(fèi)的問題!
手機(jī)
●碼號資源占用費(fèi)應(yīng)由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)——
我向移動公司租了什么
陳彬被徹底弄糊涂了!母親愛去公園散步,他最近想給母親配個手機(jī)。節(jié)儉的母親說,打不了幾個電話,讓他一定要選最便宜的“號”。陳彬打了一圈電信運(yùn)營商的客服電話,各公司推薦的“最便宜”套餐收費(fèi)都在10元左右,但有的是免月租,最低消費(fèi)10元;有的是月租費(fèi)5元加最低消費(fèi)5元……
“弄不懂,真弄不懂!”登陸各電信運(yùn)營商的網(wǎng)上營業(yè)廳,一看資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),滿眼是月租費(fèi)、基本費(fèi)、套餐費(fèi)、最低消費(fèi)、保底消費(fèi)……陳彬說,誰能解釋清楚這混雜的收費(fèi),比如說“可有可無”、“時有時無”的月租費(fèi),究竟是什么?
手機(jī)月租費(fèi),陳彬看不懂。福建莆田市民戴元龍?jiān)?jīng)深究,幾年前,他將福建移動公司莆田分公司告上法庭,認(rèn)為電信運(yùn)營商向移動電話用戶收取月租費(fèi)缺乏事實(shí)依據(jù)。
戴元龍說,當(dāng)時,他發(fā)現(xiàn)自己某個月除了通話費(fèi)31.01元外,還被收取了月基本費(fèi)和增值業(yè)務(wù)使用費(fèi)31.42元。營業(yè)員解釋說,月基本費(fèi)即月租費(fèi),增值業(yè)務(wù)使用費(fèi)就是來電顯示費(fèi),公司對用戶收費(fèi)有依據(jù)。
“我向移動公司租了什么呢?”
營業(yè)員解釋,戴元龍占用了移動電話號碼,所以才收月租費(fèi)。戴元龍說,當(dāng)時的移動通信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:每個網(wǎng)號每年1200萬元(每個手機(jī)號碼的前3位是網(wǎng)號,如139、138、137等,分別算一個網(wǎng)號),平攤到每個號碼上面的費(fèi)用微乎其微,不可能貴至幾十元!案螞r當(dāng)時的信息產(chǎn)業(yè)部已有規(guī)定,碼號資源占用費(fèi)由占有、使用碼號資源的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān),電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向電信用戶收取碼號資源占用費(fèi)!
記者查詢工信部網(wǎng)站,移動電話收取每月50元月租費(fèi)的最早依據(jù)是1994年《郵電部關(guān)于加強(qiáng)移動電話機(jī)管理和調(diào)整移動電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,其中規(guī)定調(diào)整移動電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將基本通話費(fèi)每月150元調(diào)整為基本月租費(fèi)每月50元,從此一直延續(xù)至今。
戴元龍認(rèn)為,如果月租費(fèi)的性質(zhì)為“基本通話費(fèi)”,不是針對號碼,而是針對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收費(fèi)。那么根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》,就不應(yīng)該再對漫游、來電顯示等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)重復(fù)收費(fèi)。
官司敗了,戴元龍的想法至今未改。而針對手機(jī)月租費(fèi)的訴訟仍時有發(fā)生。2008年,福州一市民向福建省通信管理局申請公開月租費(fèi)成本,被答復(fù)說月租成本是商業(yè)秘密,不在政府信息公開范圍;2009年,北京一律師根據(jù)反壟斷法再告月租費(fèi)……
●運(yùn)營商已經(jīng)覺察到月租費(fèi)的尷尬——
欲走還留為哪般
長期關(guān)注手機(jī)資費(fèi)問題的福建省委黨校法學(xué)教研部副教授王利平認(rèn)為:“手機(jī)月租費(fèi)的繼續(xù)收取,已經(jīng)讓運(yùn)營商處于一個尷尬的境地,理應(yīng)徹底取消月租費(fèi)。”
王利平認(rèn)為,月租費(fèi)不管是視為政府定價,還是視為占據(jù)事實(shí)壟斷地位的企業(yè)定價,其成本都難以被確定為商業(yè)秘密!叭绻M(fèi)者沒有知情權(quán),也就難以有效維護(hù)自己的權(quán)益!
王利平分析,事實(shí)上,運(yùn)營商已經(jīng)覺察到月租費(fèi)的尷尬,通過套餐等形式逐步降低甚至取消了月租費(fèi)。
時至今日,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),三大運(yùn)營商中,電信的天翼系列仍有“不選套餐、來電顯示6元,月租費(fèi)50元”的說法,移動和聯(lián)通則是“必須選某一套餐”,部分套餐中仍明確設(shè)置有月租費(fèi),一些套餐則設(shè)置了不低的“最低消費(fèi)”或“基本費(fèi)”、“套餐費(fèi)”……
但是仍有消費(fèi)者質(zhì)疑,原郵電部1994年通知同一條中,移動電話“入網(wǎng)初裝費(fèi)仍維持3000元至5000元標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定,早已實(shí)際失效,月租費(fèi)為何仍欲走還留,遲遲不取消?
王利平建議,主管部門應(yīng)明確取消手機(jī)月租費(fèi),今后對于壟斷電信企業(yè)的定價,可以采取聽證等形式,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。(記者 卞民德 余榮華)
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隨著市場競爭加劇,話費(fèi)已經(jīng)越來越便宜了,可電話月租費(fèi)仍然居高不降。在電信運(yùn)營成本越來越低的情況下,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理,采取聽證等形式,把電信價格確定在合理水平;運(yùn)營商也要看清市場變化,不斷降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)電信服務(wù),保障消費(fèi)者權(quán)益。只有這樣,才能真正贏得客戶青睞。
固話
●一個月的話費(fèi)才30—40元,光月租就占了20元——
月租費(fèi)收得沒道理
“一個月的話費(fèi)才30到40元,光月租就占了20元!睆1993年至今,江西南昌市西湖區(qū)十字街社區(qū)居民黃小花家里的固定電話已經(jīng)用了17年。在她看來,與剛裝電話那時相比,現(xiàn)在的話費(fèi)的確是越來越便宜,但是,讓人頭疼的還是月租費(fèi)。
按照江西省現(xiàn)行的電信主要業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),南昌城區(qū)家庭使用的固定電話月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/月,縣城及農(nóng)村地區(qū)15元/月;公司辦公電話的月租費(fèi)則為30元/月。
對于很多普通市民而言,雖然一年的月租費(fèi)也不過200多元,但是,由于平時在家里打電話的次數(shù)并不多,與全年總共幾百元的話費(fèi)相比,這筆錢并不算是小數(shù)目。大多數(shù)受訪市民認(rèn)為,合理的辦法應(yīng)該是打多少電話交多少錢,“月租費(fèi)收得沒什么道理”。
其實(shí),早在2006年的江西省“兩會”上,兩位政協(xié)委員就曾提交《固定電話的座機(jī)費(fèi)應(yīng)予取消》的提案,并引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注。但是,由于種種原因,這一提案并沒有得到通信主管部門的積極響應(yīng)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),市民對固定電話“月租費(fèi)”心存不滿已經(jīng)是一個不爭的事實(shí),原本常見的固定電話已經(jīng)在許多市民的家中消失。
“月租費(fèi)過高,用起來不怎么劃算!本幼≡谀喜猩虾B返氖忻駞切〈赫f,他家里就沒安裝固定電話。
江西省通信管理局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來,固定電話已經(jīng)不再像以前那樣受到廣大消費(fèi)者的青睞。2009年,江西省的固定電話用戶數(shù)從1月份的825.6萬戶降至12月份的748.5萬戶,延續(xù)了幾年來的下滑趨勢。即便是在一些農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民們對于安裝固定電話的熱情也不再像前些年那樣一路高漲。
●五花八門的資費(fèi)方式逐步進(jìn)入消費(fèi)者視野——
“堅(jiān)冰”開始出現(xiàn)松動
2009年11月,工信部和國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》,將固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi),由政府定價改為實(shí)行上限管理。
在這一政策下,面對日益激烈的市場競爭以及日益高漲的取消月租費(fèi)呼聲,各大運(yùn)營企業(yè)一直堅(jiān)持的固定電話月租費(fèi)“堅(jiān)冰”松動。一時間,五花八門的資費(fèi)方式逐步進(jìn)入消費(fèi)者視野,“零月租”也得以變相地實(shí)現(xiàn)。
記者撥打了各大運(yùn)營企業(yè)的客服熱線,了解南昌市場上減免“月租費(fèi)”的情況。在江西電信,消費(fèi)者將固定電話與天翼3G手機(jī)業(yè)務(wù)捆綁,辦理相應(yīng)的套餐后即可享受免除月租費(fèi)的優(yōu)惠;聯(lián)通江西分公司則推出了每月設(shè)置最低話費(fèi)限額免月租費(fèi)的固話套餐;鐵通江西分公司也開展了限時消費(fèi)減免月租費(fèi)的業(yè)務(wù)。
在為這些優(yōu)惠措施叫好的同時,一些市民表示,運(yùn)營企業(yè)有必要對客戶進(jìn)行區(qū)分,有針對性地調(diào)整固定電話的資費(fèi)和月租費(fèi),“尤其是對于話費(fèi)較少的用戶,套餐只是換湯不換藥,并不能徹底解決月租費(fèi)的問題!
手機(jī)
●碼號資源占用費(fèi)應(yīng)由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)——
我向移動公司租了什么
陳彬被徹底弄糊涂了!母親愛去公園散步,他最近想給母親配個手機(jī)。節(jié)儉的母親說,打不了幾個電話,讓他一定要選最便宜的“號”。陳彬打了一圈電信運(yùn)營商的客服電話,各公司推薦的“最便宜”套餐收費(fèi)都在10元左右,但有的是免月租,最低消費(fèi)10元;有的是月租費(fèi)5元加最低消費(fèi)5元……
“弄不懂,真弄不懂!”登陸各電信運(yùn)營商的網(wǎng)上營業(yè)廳,一看資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),滿眼是月租費(fèi)、基本費(fèi)、套餐費(fèi)、最低消費(fèi)、保底消費(fèi)……陳彬說,誰能解釋清楚這混雜的收費(fèi),比如說“可有可無”、“時有時無”的月租費(fèi),究竟是什么?
手機(jī)月租費(fèi),陳彬看不懂。福建莆田市民戴元龍?jiān)?jīng)深究,幾年前,他將福建移動公司莆田分公司告上法庭,認(rèn)為電信運(yùn)營商向移動電話用戶收取月租費(fèi)缺乏事實(shí)依據(jù)。
戴元龍說,當(dāng)時,他發(fā)現(xiàn)自己某個月除了通話費(fèi)31.01元外,還被收取了月基本費(fèi)和增值業(yè)務(wù)使用費(fèi)31.42元。營業(yè)員解釋說,月基本費(fèi)即月租費(fèi),增值業(yè)務(wù)使用費(fèi)就是來電顯示費(fèi),公司對用戶收費(fèi)有依據(jù)。
“我向移動公司租了什么呢?”
營業(yè)員解釋,戴元龍占用了移動電話號碼,所以才收月租費(fèi)。戴元龍說,當(dāng)時的移動通信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:每個網(wǎng)號每年1200萬元(每個手機(jī)號碼的前3位是網(wǎng)號,如139、138、137等,分別算一個網(wǎng)號),平攤到每個號碼上面的費(fèi)用微乎其微,不可能貴至幾十元!案螞r當(dāng)時的信息產(chǎn)業(yè)部已有規(guī)定,碼號資源占用費(fèi)由占有、使用碼號資源的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān),電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向電信用戶收取碼號資源占用費(fèi)!
記者查詢工信部網(wǎng)站,移動電話收取每月50元月租費(fèi)的最早依據(jù)是1994年《郵電部關(guān)于加強(qiáng)移動電話機(jī)管理和調(diào)整移動電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,其中規(guī)定調(diào)整移動電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將基本通話費(fèi)每月150元調(diào)整為基本月租費(fèi)每月50元,從此一直延續(xù)至今。
戴元龍認(rèn)為,如果月租費(fèi)的性質(zhì)為“基本通話費(fèi)”,不是針對號碼,而是針對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收費(fèi)。那么根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》,就不應(yīng)該再對漫游、來電顯示等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)重復(fù)收費(fèi)。
官司敗了,戴元龍的想法至今未改。而針對手機(jī)月租費(fèi)的訴訟仍時有發(fā)生。2008年,福州一市民向福建省通信管理局申請公開月租費(fèi)成本,被答復(fù)說月租成本是商業(yè)秘密,不在政府信息公開范圍;2009年,北京一律師根據(jù)反壟斷法再告月租費(fèi)……
●運(yùn)營商已經(jīng)覺察到月租費(fèi)的尷尬——
欲走還留為哪般
長期關(guān)注手機(jī)資費(fèi)問題的福建省委黨校法學(xué)教研部副教授王利平認(rèn)為:“手機(jī)月租費(fèi)的繼續(xù)收取,已經(jīng)讓運(yùn)營商處于一個尷尬的境地,理應(yīng)徹底取消月租費(fèi)。”
王利平認(rèn)為,月租費(fèi)不管是視為政府定價,還是視為占據(jù)事實(shí)壟斷地位的企業(yè)定價,其成本都難以被確定為商業(yè)秘密。“如果消費(fèi)者沒有知情權(quán),也就難以有效維護(hù)自己的權(quán)益!
王利平分析,事實(shí)上,運(yùn)營商已經(jīng)覺察到月租費(fèi)的尷尬,通過套餐等形式逐步降低甚至取消了月租費(fèi)。
時至今日,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),三大運(yùn)營商中,電信的天翼系列仍有“不選套餐、來電顯示6元,月租費(fèi)50元”的說法,移動和聯(lián)通則是“必須選某一套餐”,部分套餐中仍明確設(shè)置有月租費(fèi),一些套餐則設(shè)置了不低的“最低消費(fèi)”或“基本費(fèi)”、“套餐費(fèi)”……
但是仍有消費(fèi)者質(zhì)疑,原郵電部1994年通知同一條中,移動電話“入網(wǎng)初裝費(fèi)仍維持3000元至5000元標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定,早已實(shí)際失效,月租費(fèi)為何仍欲走還留,遲遲不取消?
王利平建議,主管部門應(yīng)明確取消手機(jī)月租費(fèi),今后對于壟斷電信企業(yè)的定價,可以采取聽證等形式,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。(記者 卞民德 余榮華)
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