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焦作經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升穩(wěn)中向好
□張?jiān)S良

2022-8-10 10:40:19    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

　　焦作深入貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和河南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)的系列部署，錨定“兩個(gè)確�！�，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。今年上半年，焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1136.5億元，同比增長(zhǎng)3.2%，高于全省增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　焦作獨(dú)具特色的發(fā)展路徑

　　明確“1353”發(fā)展思路。焦作市委十二屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“1353”總體發(fā)展思路，為焦作高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。具體來(lái)說(shuō)，“1”是提出了錨定“兩個(gè)確�！�、再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)；第一個(gè)“3”是確立了把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、把文旅文創(chuàng)深度融合作為新的增長(zhǎng)極、把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮作為民心工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)；“5”是明晰了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)文旅、高品質(zhì)生活、高水平治理的發(fā)展路徑；第二個(gè)“3”是樹(shù)立了在綠色智造中闖新路、在全域旅游中做典范、在共同富裕中走前列的工作標(biāo)桿。

　　依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。深化焦作市與河南理工大學(xué)融合發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏。著力培育創(chuàng)新主體，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)54.5%�，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)306家，總數(shù)居全省第5位。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心32家，總數(shù)達(dá)178家，均居全省第4位。積極推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，9家開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面完成。

　　依靠人才支撐強(qiáng)市。焦作市委、市政府高度重視人才工作，牢固樹(shù)立人才是第一資源理念，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，始終把尊重人才、關(guān)注人才、支持人才、服務(wù)保障人才作為再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略工程，人才正在成為焦作高質(zhì)量發(fā)展的全新突破口。8月1日下午，焦作市舉行開(kāi)發(fā)區(qū)招才引才集中會(huì)簽儀式，23名來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才與焦作市9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)簽約，為焦作市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)力活力。

　　持續(xù)加強(qiáng)招商引資。持之以恒抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增后勁，一批重大項(xiàng)目相繼簽約開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生發(fā)揮了重要作用。7月26日，孟州市舉行“以企招商”項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資134.53億元。7月30日上午，焦作國(guó)家高新區(qū)“以企招商”項(xiàng)目推介暨簽約儀式舉行，共28個(gè)總投資269億元的重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。

　　聚焦工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)增長(zhǎng)。工業(yè)投資拉動(dòng)作用突出，總量占全市投資總額的比重為42.5%，同比增長(zhǎng)21.9%，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)，是全市投資保持快速增長(zhǎng)的主引擎。持續(xù)加緊企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，83家企業(yè)獲評(píng)省“專精特新”中小企業(yè)。圍繞打造“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“三個(gè)一批”，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在建項(xiàng)目835個(gè)，比去年同期增加145個(gè)。

　　激活消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展1000萬(wàn)元汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，直接拉動(dòng)消費(fèi)近3.3億元。上半年共發(fā)放6期政府消費(fèi)券1500萬(wàn)元。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，組織開(kāi)展夜食、夜游、夜娛、夜購(gòu)等活動(dòng)。推動(dòng)文旅快速?gòu)?fù)蘇，組織云臺(tái)山等景區(qū)參與全省“免門票、促消費(fèi)”活動(dòng)，推出多個(gè)主題鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中“焦作民風(fēng)體驗(yàn)之旅”入選全國(guó)精品旅游線路。

　　助企紓困發(fā)展經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于做好我市當(dāng)前重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的若干措施》，推動(dòng)宏觀政策和各項(xiàng)惠企紓困政策落實(shí)落地。頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策，上半年增值稅留抵退稅26.6億元。精準(zhǔn)高效開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，問(wèn)題解決率達(dá)98.2%。

　　焦作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

　　焦作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持各級(jí)政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。

　　用好政策紅利穩(wěn)住市場(chǎng)主體。加強(qiáng)國(guó)家、省穩(wěn)企惠企政策研究，結(jié)合焦作實(shí)際制定完善配套政策措施，推動(dòng)國(guó)家和省市各項(xiàng)助企紓困政策免申即享、直達(dá)快享，優(yōu)化“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單制度等政策，組織開(kāi)展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工“四項(xiàng)”對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化“人地錢”資源要素保障，助力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　激發(fā)頭雁企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。群雁高飛頭雁領(lǐng)，一個(gè)頭雁企業(yè)，能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)整體躍升。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng)，推動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力足的骨干企業(yè)、潛力企業(yè)成長(zhǎng)為新的“鏈主”“頭雁”，加快形成龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。當(dāng)前，全球重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的物質(zhì)形態(tài)和價(jià)值形態(tài)都在朝著數(shù)字化和低碳化的方向進(jìn)行改變。從一定意義上說(shuō)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性力量將由數(shù)字化和低碳化決定。制勝新賽道，應(yīng)以數(shù)字化技術(shù)塑造新業(yè)態(tài)、新模式，以低碳化推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　打造一流創(chuàng)新生態(tài)。要充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，并將政府的組織優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新體系、金融支持、人才政策、企業(yè)發(fā)展機(jī)制和省市合作等方面發(fā)力，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

　　激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。近日，《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)。焦作要抓住這一重要契機(jī)，促進(jìn)縣城發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，更好激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。一是補(bǔ)短板。二是抓特色。三是引人才。四是優(yōu)服務(wù)。

　　加快推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)。制造業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立市之本、強(qiáng)市之基。高端制造是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要加大投入力度，力保制造業(yè)比重基本穩(wěn)定；要在提升制造業(yè)水平上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達(dá)峰碳中和的框架下，逐步有序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面向綠色低碳轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)取得重大突破，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

　　實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略機(jī)遇、下半年項(xiàng)目建設(shè)黃金期，把握政策趨向、資金投向，適度超前謀劃重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，加大招引力度，加快投資進(jìn)度，確保投資實(shí)效，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

　　加速促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。加快出臺(tái)新的促消費(fèi)政策措施，持續(xù)開(kāi)展發(fā)放消費(fèi)券和汽車購(gòu)置補(bǔ)貼活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，培育壯大直播電商、視頻營(yíng)銷等新型消費(fèi)，推動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)拓展文旅消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)潛力。

　　務(wù)實(shí)開(kāi)展招商引資。創(chuàng)新方式方法，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、云上推介、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩獭⑽�托招商等活�?dòng)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)交流合作，著力提升招引項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率，確保招商引資工作取得實(shí)效。

　　堅(jiān)決守住安全底線。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控、防汛應(yīng)急、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，全方位守住安全底線，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（原載于8月2日大河網(wǎng)，作者為中共焦作市委黨校副校長(zhǎng)）

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