創(chuàng)新發(fā)展思路 讓農(nóng)民的腰包越來越鼓
陳長勝
陳長勝
更新時間：2023-10-18 10:30:57 來源：焦作日報
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在第六個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習近平總書記指出：要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民的腰包越來越鼓、生活越來越美好，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷�！叭r(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民收入問題，促進農(nóng)民持續(xù)增收，是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入。一要大力發(fā)展土特產(chǎn)（土地、特色、產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟，做足做活土特產(chǎn)這篇大文章。二要根據(jù)各自資源稟賦特點，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色經(jīng)濟，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結構調整中獲益。三要扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場，并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，為廣大農(nóng)戶提供信息、技術等服務，圍繞市場需求，引進農(nóng)作物新品種，拓寬銷售渠道，切實提高農(nóng)民收益。
積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和效益提高。一要做強做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，幫助農(nóng)民創(chuàng)立科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要加大政策扶持力度，鼓勵和支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦大型合作社，鼓勵開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)效益。三要積極培育龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)合作社跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁機制”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上檔升級，帶動更多農(nóng)戶增收致富。
發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導扶持勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，是農(nóng)民增收的有效途徑。一要積極發(fā)展果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接發(fā)展的路子，壯大搞活第二產(chǎn)業(yè)。二要因地制宜發(fā)展農(nóng)村商貿、運輸、餐飲、市場等第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)物流業(yè)等。三要把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設，建成一批集“種養(yǎng)加、游購娛”于一體的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質升級；要培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。
拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)。就業(yè)是民生之本。一要建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，使農(nóng)民工可以根據(jù)市場需求正確自主擇業(yè)，進一步擴大勞務輸出規(guī)模。二要建立一套貫穿勞務輸出全過程的管理制度，提高勞務輸出的組織化程度，引導農(nóng)民工有序外出就業(yè)。三要及時摸清農(nóng)民工培訓需求基本情況，加強就業(yè)培訓，提高就業(yè)能力。要在增加勞動力轉移總量的同時，把提高勞動力質量放在更加突出的位置。
加強創(chuàng)業(yè)知識培訓，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快從“打工經(jīng)濟”轉向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。一要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識培訓，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，在現(xiàn)有各種農(nóng)民培訓中增加創(chuàng)業(yè)內容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓班，針對不同類型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求開展培訓。二要探索建立創(chuàng)業(yè)扶持機制，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。三要強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政服務職能，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關部門對農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體要簡化辦事手續(xù)，提高辦事效能，杜絕不合理收費，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更多的創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
加強農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理和服務，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要加快推進農(nóng)村集體財產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。一要鼓勵和支持有條件的農(nóng)村將土地承包權搞活，讓更為專業(yè)的人才租用閑置土地，以便更好服務那些進城務工農(nóng)民，并將土地利益最大化。二要加強對土地經(jīng)營權的流轉管理和服務，相關部門要成立土地流轉服務中心，依照相關法律法規(guī)，制定土地流轉程序，確保土地流轉規(guī)范、健康運行。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，對于流轉出的土地，要大力開展農(nóng)業(yè)招商，吸引社會資金投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，采取靈活的形式，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。四要健全土地流轉收益分配機制，規(guī)范農(nóng)村集體收益分配辦法，有一定可支配收入的村集體每年按一定比例分配給村民，讓農(nóng)民更多地享受到集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。
推動農(nóng)民增收，還必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設。農(nóng)村“兩委”班子成員要加強對黨的創(chuàng)新理論、方針政策的學習，提高整體素質，努力成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾共同致富的“雙帶”能手�；鶎狱h組織要充分利用國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，推動農(nóng)民增收。基層黨員干部要把群眾最關心的問題作為各項工作的出發(fā)點，做好基礎性、普惠性、兜底性服務工作，滿足群眾多樣化需要，切實增強群眾的獲得感、幸福感。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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在第六個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習近平總書記指出：要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民的腰包越來越鼓、生活越來越美好，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷�！叭r(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民收入問題，促進農(nóng)民持續(xù)增收，是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入。一要大力發(fā)展土特產(chǎn)（土地、特色、產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟，做足做活土特產(chǎn)這篇大文章。二要根據(jù)各自資源稟賦特點，因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色經(jīng)濟，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結構調整中獲益。三要扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場，并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，為廣大農(nóng)戶提供信息、技術等服務，圍繞市場需求，引進農(nóng)作物新品種，拓寬銷售渠道，切實提高農(nóng)民收益。
積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和效益提高。一要做強做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，幫助農(nóng)民創(chuàng)立科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要加大政策扶持力度，鼓勵和支持鄉(xiāng)村創(chuàng)辦大型合作社，鼓勵開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)效益。三要積極培育龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)合作社跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)的“雙綁機制”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體上檔升級，帶動更多農(nóng)戶增收致富。
發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導扶持勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，是農(nóng)民增收的有效途徑。一要積極發(fā)展果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接發(fā)展的路子，壯大搞活第二產(chǎn)業(yè)。二要因地制宜發(fā)展農(nóng)村商貿、運輸、餐飲、市場等第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)物流業(yè)等。三要把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設，建成一批集“種養(yǎng)加、游購娛”于一體的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質升級；要培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。
拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)。就業(yè)是民生之本。一要建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，使農(nóng)民工可以根據(jù)市場需求正確自主擇業(yè)，進一步擴大勞務輸出規(guī)模。二要建立一套貫穿勞務輸出全過程的管理制度，提高勞務輸出的組織化程度，引導農(nóng)民工有序外出就業(yè)。三要及時摸清農(nóng)民工培訓需求基本情況，加強就業(yè)培訓，提高就業(yè)能力。要在增加勞動力轉移總量的同時，把提高勞動力質量放在更加突出的位置。
加強創(chuàng)業(yè)知識培訓，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快從“打工經(jīng)濟”轉向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。一要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識培訓，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，在現(xiàn)有各種農(nóng)民培訓中增加創(chuàng)業(yè)內容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓班，針對不同類型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求開展培訓。二要探索建立創(chuàng)業(yè)扶持機制，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。三要強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政服務職能，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關部門對農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體要簡化辦事手續(xù)，提高辦事效能，杜絕不合理收費，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更多的創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
加強農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理和服務，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要加快推進農(nóng)村集體財產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。一要鼓勵和支持有條件的農(nóng)村將土地承包權搞活，讓更為專業(yè)的人才租用閑置土地，以便更好服務那些進城務工農(nóng)民，并將土地利益最大化。二要加強對土地經(jīng)營權的流轉管理和服務，相關部門要成立土地流轉服務中心，依照相關法律法規(guī)，制定土地流轉程序，確保土地流轉規(guī)范、健康運行。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，對于流轉出的土地，要大力開展農(nóng)業(yè)招商，吸引社會資金投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，采取靈活的形式，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。四要健全土地流轉收益分配機制，規(guī)范農(nóng)村集體收益分配辦法，有一定可支配收入的村集體每年按一定比例分配給村民，讓農(nóng)民更多地享受到集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。
推動農(nóng)民增收，還必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設。農(nóng)村“兩委”班子成員要加強對黨的創(chuàng)新理論、方針政策的學習，提高整體素質，努力成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾共同致富的“雙帶”能手。基層黨組織要充分利用國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，推動農(nóng)民增收�；鶎狱h員干部要把群眾最關心的問題作為各項工作的出發(fā)點，做好基礎性、普惠性、兜底性服務工作，滿足群眾多樣化需要，切實增強群眾的獲得感、幸福感。
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