近悅遠(yuǎn)來 魅力盡展——許昌城市宜居度排名全省首位的背后
更新時間：2024/11/29 9:41:32 來源：大河網(wǎng)-河南日報
□本報記者 王平
11月23日，素有“河南社會治理晴雨表”之稱的《河南社會治理發(fā)展報告（2024）》在鄭州發(fā)布，許昌宜居度綜合得分居全省首位，獲得感指數(shù)、城鄉(xiāng)居民幸福感得分位列全省第二，數(shù)字政府建設(shè)、營商環(huán)境指數(shù)排在全省前列。
從一個遠(yuǎn)近知名的缺水城市，“變身”全省首個“國家水生態(tài)文明城市”；從中原腹地躍升出“中國商超界天花板”胖東來，帶動全市文旅經(jīng)濟井噴式發(fā)展；從城區(qū)創(chuàng)建到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域創(chuàng)建，讓城市與鄉(xiāng)村美美與共……在這座清流環(huán)繞、綠蔭覆蓋、花開四季的城市，一次次美麗蝶變的背后，是崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的理念彰顯。
“人民城市人民建，人民城市為人民�！痹S昌市委書記史根治說，許昌始終踐行以人民為中心發(fā)展思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共享，更好地滿足人民對美好生活的向往。
城之韻——浸綠染碧，舒展生態(tài)畫卷
陽光下的飲馬河，碧水盈盈，蘆葦叢叢，幾只野鴨在清澈的河水中歡快游動，沖淡了都市喧囂，盡顯自然和諧。
“水的世界，樹的海洋，花的故鄉(xiāng)，鳥的天堂�！比缃�，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境足以讓許昌人引以為傲。一株株樹木、一塊塊綠地、一座座公園，正不斷點綴、疊加、融合，構(gòu)織成城市的綠色生態(tài)肌理。
水是城市的眼睛。過去曾是許昌最大的短板和瓶頸的水資源，如今卻成為許昌的魅力所在、優(yōu)勢所在、希望所在。
40年前，許昌曾被列為全國40個嚴(yán)重缺水的城市之一，“半夜排隊接水，上班拎壺蹭水”，是許多“老許昌”忘不了的“苦日子”。轉(zhuǎn)機發(fā)生在10年前，許昌抓住南水北調(diào)中線工程穿境而過的重大機遇，啟動實施總投資81億元的56項水系建設(shè)示范工程，逐步形成了以110公里環(huán)城河道、5個城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系新格局。一個干渴的北方內(nèi)陸城市，變成了一個“每天在水聲中醒來的城市”。
在寸土寸金的許昌城市中軸線上，面積3300畝的中央公園成為許昌市民休閑娛樂的好去處。69歲的曹德民每天最大的樂趣，就是在這里的清幽環(huán)境中散步。他把這種愛好稱為“洗肺”。
許昌市民“洗肺”的場所目前星羅棋布。全市已建成逾200個口袋公園、游園和廣場，人均公園綠地面積16.4平方米。近百萬畝花木林海，構(gòu)成了風(fēng)景宜人的“森林氧吧”，實現(xiàn)了“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”。
建綠色機制，許昌出臺生態(tài)文明建設(shè)專項評價考核辦法，實行綠色發(fā)展一票否決制；護(hù)綠色環(huán)境，許昌連續(xù)多年在全省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中排名前列；倡綠色生活，綠色交通在城市交通中的出行分擔(dān)率超過70%……
49歲的市民郭愛蓮現(xiàn)在喜歡在微信朋友圈里秀許昌美景，如詩如畫的景色總能引來密密麻麻的點贊。他說：“許昌環(huán)境真好，城市真美，生活在這里，真是一種幸福！”
城之美——“繡花”功夫，打造生活樂園
一座宜居之城，既是“建”出來的，又是“管”出來的。
以創(chuàng)建提質(zhì)為抓手，許昌樹起了城市管理的全省標(biāo)桿——
在精細(xì)化上“地凈如洗”。許昌開展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動，不斷提高城市道路保潔水平，成為全省唯一的“城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作示范市”。
在智能化上“高效簡凈”。189平方公里城區(qū)被劃分為1605個單元網(wǎng)格、上百個工作網(wǎng)格，年均受理與群眾生活密切相關(guān)的各類城市管理事項20多萬件，是全省首個“數(shù)字化城市管理示范城市”。
在垃圾資源化上“吃干榨凈”。在許昌，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，獲得全國再生資源利用領(lǐng)域唯一的“中國人居環(huán)境范例獎”。
城市之美，既在于“顏值”，更在于“智慧”。
許昌市抓住躋身第二批國家智慧城市試點的機遇，綜合運用新一代信息技術(shù)，由數(shù)字化城管向建設(shè)智慧城市提升。
數(shù)據(jù)資源，全面整合。許昌市建成投用全省第一家政務(wù)云計算中心，匯聚全市60多個部門的上億條數(shù)據(jù)，涵蓋了公共安全、政務(wù)、醫(yī)療、文化教育等各方面的智慧應(yīng)用，實現(xiàn)了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
智慧管理，全域覆蓋。許昌市推進(jìn)智慧管理向各行業(yè)、各領(lǐng)域延伸，設(shè)置河流水質(zhì)自動監(jiān)測站8座，建成大氣監(jiān)測微型空氣站50多個，585個單位和小區(qū)的4900余臺電梯建起了應(yīng)急救援系統(tǒng)，編織起了一張全方位、多領(lǐng)域的城市管理大網(wǎng)。
許昌，正從環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園邁向近悅遠(yuǎn)來的生活樂園。
城之融——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，增強發(fā)展動力
打造“宜居之城”，絕非局限于城區(qū)，而是形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。
許昌市被國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)以來，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，同時大力提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
在鄢陵縣大馬鎮(zhèn)屈崗村，映入眼簾的是干凈整潔的道路、粉墻黛瓦的庭院、花香四溢的游園、設(shè)施齊全的文化廣場，還有街角處一字排開的分類垃圾箱……
像屈崗村一樣，許昌市為2000多個行政村（社區(qū)）配齊了保潔員和保潔設(shè)備，為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備垃圾轉(zhuǎn)運車輛，探索形成了垃圾處理全填埋、全運走、全消化的“三全模式”，有效解決了農(nóng)村“垃圾咋處理”難題。
鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)振興；美麗鄉(xiāng)村，離不開產(chǎn)業(yè)帶動。許昌市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，因地制宜，突出特色，精準(zhǔn)施策，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“有特色、有文化、有依托”。
以旅游對接傳統(tǒng)。許昌市將改造村莊和保護(hù)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使美麗鄉(xiāng)村旅游串點成線、連線成片、集片成群，先后打造了許昌城區(qū)至神垕古鎮(zhèn)等10條旅游線路，并對確定的雷洞村、扒村、山底吳村等試點村莊進(jìn)行重點包裝，將自然環(huán)境和人工痕跡巧妙融合，通過保護(hù)性開發(fā)，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落文化的“活態(tài)”傳承。
“不僅城市要宜居，鄉(xiāng)村也要宜居�！笔犯握f，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，是城市發(fā)展必須跨越的關(guān)口。許昌市將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動全域宜居、全域美麗。
城之魅——以人為本，推動共建共享
惠民生，群眾反映強烈的問題聲聲入耳；補短板，居住、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)類建設(shè)項目紛紛上馬……許昌以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
便捷生活圈，圈出幸福感。從許昌任何一處居民小區(qū)出來，不出15分鐘，市民都能找到健身休閑的免費場所，這是家門口的“15分鐘健身圈”；高標(biāo)準(zhǔn)建成覆蓋城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心和托老站，打造出“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”……
城市微改造，家園更美好。許昌是全國首批15個老舊小區(qū)改造試點城市之一，通過實施以“四改一增”工程為抓手的城市“微改造”，闖出了一條老城更新的新路子，讓20多萬老舊小區(qū)居民受益。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。許昌市堅持以人為本理念，每年財政累計投入民生領(lǐng)域資金逾200億元，民生財政支出占一般公共預(yù)算支出70%以上，發(fā)展更有質(zhì)感。
史根治說，許昌市統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城等文章，切實解決群眾反映強烈的出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難等“城市病”，讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，綜合承載力、輻射力明顯增強。
在追求高質(zhì)量發(fā)展的征程中，許昌讓城市既有美麗“面子”又有幸�！袄镒印�，讓人民群眾生活更加和諧、美好。
短評
宜居之城更出彩
□許言
“城，所以盛民也�！币蛔形Φ某鞘�，必然是宜居、宜業(yè)、宜人的品質(zhì)之城。
宜居度拿下全省桂冠，許昌的基礎(chǔ)和底氣來自哪里？
底氣來自外在的“高顏值”�！拔搴暮Ｅ先ā森h(huán)一水潤蓮城”的優(yōu)美環(huán)境，讓許昌獲得“水的世界，樹的海洋，花的故鄉(xiāng)，鳥的天堂”美譽；高效便捷的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了15分鐘健身圈、醫(yī)療服務(wù)圈、智慧閱讀圈和養(yǎng)老服務(wù)圈，也“圈”出了市民的獲得感和幸福感……
底氣來自內(nèi)在的“好氣質(zhì)”。宜居之城建設(shè)，離不開文明“軟實力”作為“硬支撐”。自2001年踏上文明創(chuàng)建之路以來，歷屆許昌市委、市政府堅持以人為本，惕厲自省，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，三度蟬聯(lián)全國文明城市等“國”字號城市名片。對胖東來式服務(wù)理念的大力推崇和提倡，彰顯精細(xì)化、智慧化、溫情化的執(zhí)法細(xì)節(jié)，讓城市管理更加精準(zhǔn)科學(xué)。
百尺竿頭，更進(jìn)一步。今朝，秀外慧中的許昌人正以更加飽滿的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)，全力打造中原大地的一顆璀璨明珠，濃墨重彩描繪出“城市向新、生活向上”的錦繡畫卷。
